Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур (Чиналиев) - страница 54

Вместе с тем сравнительный анализ полномочий обоих Президентов показывает, что некоторые из них не совпадают. Здесь сказались как различия в историческом опыте двух народов, так и отличия во внутриполитической обстановке в Кыргызстане и Украине. Так, украинские парламентарии сделали все возможное, чтобы максимально повысить ответственность Президента перед народом и государством. Поэтому они, например, сочли возможным и целесообразным вписать в соответствующий раздел Конституции, определяющий статус Президента, такие нормы, как обеспечение государственной независимости, национальной безопасности и правопреемства государства.

В Кыргызской Республике, где объем полномочий Президента, как нам представляется, определен несколько шире, чем в Украине, Президент наделен рядом дополнительных полномочий. Например, он вправе досрочно созвать заседание Законодательного собрания, сессию Собрания народных представителей и определить вопросы, подлежащие рассмотрению; назначает выборы в Законодательное собрание и Собрание народных представителей; назначает выборы в местные Кенеши и в случаях, предусмотренных законом, осуществляет их роспуск; в случаях, предусмотренных Конституцией, осуществляет законодательные полномочия и др.

Оба Президента обладают значительными полномочиями в области кадровой политики, причем здесь имеются существенные различия. Полномочия Президентов в кадровых вопросах в сравнительном плане представлены в таблице 2.

Таблица 2

Можно полагать, что столь существенные различия в полномочиях в кадровых вопросах объясняются несколько разным в Кыргызстане и Украине пониманием механизма сдерживающих противовесов, гарантий против узурпации власти одной из ее ветвей.

Обе Конституции содержат нормы, определяющие возможность и процедуру отстранения Президентов от занимаемой должности.

Полномочия Президента Кыргызской Республики могут быть прекращены в результате отставки по его заявлению, сделанному на совместном заседании обеих палат Жогорку Кенеша, отречения от должности, а также при невозможности осуществления полномочий по болезни или в результате смерти. В случае невозможности осуществления Президентом своих обязанностей по болезни обе палаты Жогорку Кенеша на основании заключения создаваемой ими государственной медицинской комиссии принимают соответствующее решение не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов каждой из палат.

Президент Кыргызской Республики может быть отрешен от должности только на основании обвинений в государственной измене или иного тяжкого преступления. Процедура отрешения такова: обвинение против Президента может быть выдвинуто Законодательным собранием. Оно должно быть подтверждено Конституционным судом, а окончательное решение принимает Собрание народных представителей. При этом обвинение должно быть принято не менее чем двумя третями состава Законодательного собрания по инициативе большинства от общего числа депутатов палат и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Законодательным собранием. Отрицательное заключение Конституционного суда по выдвинутому обвинению влечет за собой роспуск Законодательного собрания.