Таким образом, говорил на съезде Бухарин, война со стороны Советской Республики «неизбежно будет носить характер партизанской войны летучих отрядов». Он доказывал, что кратковременная передышка не приведет к существенному облегчению нашего положения. Партизанская же война будет втягивать с нарастающей быстротой в свою орбиту широкие слои трудящихся масс. На первых порах мы будем терпеть сокрушительные поражения, потеряем крупные города, но положение империалистов станет безвыходным, им придется «„выдирать зубами“ Советскую власть из каждой фабрики, из каждого завода, из каждого села и деревни». Советская власть «не погибнет со сдачей Питера, Москвы». Составляющее большинство населения крестьянство будет втягиваться в борьбу, увидев, что у них отнимают только что полученную землю и результаты их труда, и именно этот крестьянин в конце концов и будет спасать революцию. Необходимо проводить мобилизацию сил в процессе борьбы.[129]
Заканчивая свой доклад, Бухарин предложил «аннулировать договор о мире, который ничего не дает, который означает нашу капитуляцию, и теперь же приступить к правильной подготовке, к созданию боеспособной Красной Армии… Не нужно поддаваться никаким иллюзиям, никакой панике и утверждениям, что война невозможна. Другого выхода нет… Не погибнуть хотим мы, а жить для революции, для социализма!»[130]
Большинство делегатов съезда одобрило ленинский курс: 30 делегатов проголосовало за мирный договор, 12 — против и 4 — воздержались.
Позднее Бухарин признал свою ошибку. 11 октября 1918 года он писал в «Правде»: «Я должен честно и открыто признать, что мы были не правы, прав был тов. Ленин, ибо передышка дала нам возможность сконцентрировать силы, организовать сильную Красную Армию. Теперь каждый хороший стратег должен понимать, что мы не должны дробить свои силы, а направить их против сильнейшего врага». В то же время он отмечал, что перспектива вступления социалистического правительства в переговоры с империалистическим хищником «возмущала нашу интернациональную совесть».[131]
Брестский мирный договор позволил уделить максимум сил и внимания хозяйственной политике, расширению социальной базы диктатуры пролетариата, созиданию нового общества. В. И. Ленин подчеркивал, что «это самая для нас интересная политика».[132]
Народное хозяйство страны находилось в состоянии жесточайшего кризиса. Многие заводы и фабрики не работали, не хватало сырья и топлива, транспорт был парализован. С марта по декабрь 1917 года, по неполным данным, было закрыто 824 предприятия. Было разорено сельское хозяйство, что резко осложнило продовольственное положение республики. В стране полыхали кулацкие восстания, вызывающе нагло действовали саботажники, другие контрреволюционные элементы.