Когда началась GWOT, американцы попытались решить проблему неэффективности разведки с помощью денег. Но это было простое, всем очевидное и неверное решение. Проблему неэффективности разведки не решишь деньгами: нужна школа. Которая создается годами, а то и десятилетиями. При отсутствии школы, при наличии в системе разложившихся, коррумпированных, демотивированных людей дать много денег — означало сделать только хуже. Так и получилось. Разобщенность разведывательного сообщества США перед 9/11 решили излечить созданием нового суперведомства — Министерства безопасности Родины — ВМЕСТО нескольких других организаций, в том числе ЦРУ. На деле же все получилось так, как и должно было получиться в бюрократизированной структуре: министерство безопасности Родины было создано и начало бороться с терроризмом ВМЕСТЕ с другими ведомствами. В него за короткий срок наверстали до двадцати тысяч человек: случайных людей, дилетантов, а то и откровенных подонков.
Последняя попытка превратить ЦРУ во что-то пристойное была предпринята новым директором ЦРУ, генерал-полковником Дэвидом Петреусом, бывшим командующим ограниченными контингентами в Ираке, а потом и в Афганистане. Он знал о наличии в России уникального ведомства: ГРУ ГШ, Главного разведывательного управления Генерального штаба. В современных условиях такое ведомство было предельно эффективно: оно совмещало в себе возможности традиционной агентурной работы, техническую разведку и реализацию данных силами мобильных, отлично подготовленных подразделений — спецназа ГРУ[62]. Это позволяло действовать быстро: выслеживать террористов и немедленно наносить по ним удары силами своего же ведомства, без лишних согласований и привлечения дополнительных структур. Только заступив на свой пост, генерал Петреус заказал развернутую аналитическую справку по боевым действиям на Кавказе. Прочитав длинный список уничтоженных лидеров боевиков, он понял: это — то что надо. Если русские смогли это сделать — он сможет сделать это ещё лучше за счет технического превосходства США и наличия большого количества прошедших Афганистан и Ирак офицеров с реальным опытом боевых действий.
Действия генерала Петреуса всколыхнули все ЦРУ и моментально сформировали оппозицию. Резкий рост SAD, дивизиона специальной активности — в условиях утвержденного бюджета приводил к сокращению ассигнований на чисто разведывательную и особенно аналитическую[63] работу. Бюрократия оказала ожесточенное сопротивление попыткам заставить ее работать. Людей начали выпихивать в зарубежные станции: причем не в Лондон или Париж — а в Амман или Дамаск — ну и кому это понравится? Генерал Петреус начал задавать простые и опасные вопросы — например, против кого мы шпионим в Германии или Англии и что полезного сделали станции в этих странах за последние годы. Ответить на них было нечего и мастодонты разведки бесились все больше.