Однако в широком смысле охрана царя сыграла негативную роль в истории России. Она легла тяжелой ношей на бюджет империи. Пока еще ни одни историк не посчитал, во что обходилось России содержание семейства Романовых и его охрана. По моей грубой оценке эта сумма соизмерялась с затратами на Черноморский флот в 1894–1910 гг.
И это не всё. Царская охранка, получив огромные средства и полную безнаказанность, стала играть в свои игры. Хвост начал вертеть собакой. Руководители Департамента полиции, используя агентов-провокаторов, стали создавать свои подпольные типографии, а затем успешно их ликвидировать. Начались взаимные разборки с убийством министров и конкурентов в жандармских мундирах. Само собой, не обошлось и без финансовых афер, особенно в этом преуспело руководство зарубежной агентуры. Оно же устроило и ряд несанкционированных правительством внешнеполитических авантюр.
К сожалению, современные авторы работ по террору утопают в деталях и обходят молчанием морально-политический эффект террора. Формально действия охраны Николая II опровергли аксиому Наполеона: «можно прийти к власти на штыках, но сидеть на них нельзя». Однако на достаточно длительном отрезке времени успешные действия охраны против террористов, посягающих на непопулярных деятелей, лишь ухудшают ситуацию в стране и ведут к большому кровопролитию, а то и к гражданской войне, как это произошло в России в 1917–1920 гг.
Теракты против популярных деятелей приносят огромные дивиденды их партиям и бедствия для противников. Так, убийство президента Кеннеди в 1963 г. превратило его из не самого мудрого политика, да еще весьма неразборчивого в средствах, равно как и в личной жизни, в кумира всей Америки, да и всего мира. Покушение на Кирова вызвало гнев советского народа и дало возможность Сталину жестоко расправиться со всеми неугодными руководителями страны.
В свою очередь, после выстрела Веры Засулич в петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова симпатии общества, включая царских сановников, были на стороне террористки, а не раненого генерала.
Неплохо, чтобы спецслужбы обращали внимание и на анекдоты. Так, после выстрела Засулич рассказывали, что городовой, разгоняя любопытную публику – «Кого убили?», отвечал: «Кого надо – того и убили!»
Как известно, суд присяжных оправдал Веру Засулич. После оглашения приговора весь зал разразился овациями, причем публика была заранее подобранная: там не было студентов, но зато были генералы, сановники и богатые купцы. Канцлер империи светлейший князь Александр Горчаков бил в ладоши и кричал «Браво!»