.
Анализ многочисленных документов и беседы с ветеранами партизанского движения показывают, что партизанская борьба советского народа против немецко-фашистских захватчиков началась с первых дней войны, то есть до принятия нормативных актов, регламентирующих их деятельность. Однако это не дает никакого повода относить партизан к незаконным вооруженным формированиям.
Попытка юридически оформить деятельность партизан была впервые предпринята Брюссельской декларацией 1874 г. Представители европейских держав собрались в г. Брюсселе, чтобы выработать кодекс войны. В ходе работы конференции участники разделились на два лагеря. Один из них защищал интересы государств, обладающих большими армиями, другой состоял из делегатов таких стран, как Испания, Бельгия, Голландия и Швейцария. Представители первого лагеря настаивали на том, что статусом законных воюющих сторон должны обладать только регулярные вооруженные силы. Соответственно предполагалось, что партизанские действия будут приравнены к бандитским. Однако малые страны не желали каким-либо образом ограничивать права жителей оккупированных территорий на защиту своего отечества, поскольку их вооруженные силы были сравнительно небольшими>284. В результате предложения первого лагеря были отклонены.
Объективно говоря, в условиях оккупации суверенной страны агрессором в большей или меньшей степени возникает народное сопротивление, как правило, в форме партизанского движения. Но для армии, вторгшейся на территорию суверенного государства, подобное движение будет считаться бандитским и преступным.
Следующая попытка правового регулирования действий партизан была предпринята в начале XX в. В октябре 1907 г., в ходе работы Гаагской конференции, были приняты положения по отношению к партизанским формированиям оккупированной страны. Военные законы, права и обязанности, согласно статье I, должны применяться не только к армии, но также к ополчению и добровольческим отрядам, если они имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют определенный и явственно видный издали отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны>285.
Статья II Гаагской конференции гласила, что население незанятой территории, которое при приближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с ним, согласно статье I будет признаваться в качестве воюющего, если будет открыто носить оружие, и соблюдают законы и обычаи войны>286.
Таким образом, организованные партизанские формирования получали юридический статус, так как становились субъектом международного права. Это позволяет нам рассматривать вооруженное антигитлеровское подполье правомерным, так как оно регламентировалось целым комплексом государственно-правовых норм (см. подробнее Приложение 1) и становилось одним из субъектов правовой системы Советского Союза.