. Одной из причин прекращения работы ЦШПД, по мнению последнего, явились интриги Л.П. Берия, который хотел лично руководить всей зафронтовой деятельностью, в том числе и партизанским движением.
После воссоздания ЦШПД над его законодательным оформлением трудились заместитель начальника Центрального штаба майор госбезопасности С.С. Бельченко и начальник отдела пропаганды В.Н. Малин. Но, со слов С.С. Бельченко, Положение о ЦШПД так и осталось проектом.
На основании приказов Народного комиссара обороны СССР строилась работа всех советских партизан и органов, контролирующих их деятельность. Так, Приказ № 00189 от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения», подписанный И.В. Сталиным, явился основой для дальнейшей деятельности советских партизанских формирований, в том числе и участия органов госбезопасности в партизанском движении>299. В частности, там говорилось об усилении агентурной разведки, в которой чекисты должны были оказать помощь партизанским формированиям.
Начальник ЦШПД П.К. Пономаренко
Нарком внутренних дел СССР Л.П. Берия
Деятельность чекистов на оккупированной советской территории руководилась и координировалась из Центра. Им и их семьям выдавались денежные содержания и пособия. Согласно Постановлению ГКО № 1567 с, распространялось Постановление СНК СССР № 1269 от 16.07.40 г. «О пенсиях и пособиях лицам высшего, старшего и среднего начальствующего состава и их семьям» и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.40 г. «О порядке назначения и выплаты пособий пенсий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время»>300.
Следует заметить, что Совнарком заботился и о семьях партизан, находившихся в тылу противника, если им угрожала опасность. Так, распоряжение СНК СССР № 21456 от 11 ноября 1942 г. обязал СНК РСФСР принять и разместить в Ярославской области 1000 детей партизан и 62 взрослых члена семей партизан, эвакуированных из брянских лесов, среди которых было немалое число детей сотрудников органов госбезопасности СССР>301.
Таким образом, деятельность советских партизанских формирований в годы Великой Отечественной войны регламентировалась целым рядом государственных нормативных актов и с этой точки зрения носила вполне законный характер.
Фактическая ликвидация партизанских кадров, баз снабжения, без той огромной работы, которая велась в СССР в конце 1920-х ‒ начале 1930-х гг., привела к тому, что в начальный период войны органы государственной безопасности столкнулись с рядом трудностей при организации партизанского движения.