б) что касается аграрного сектора, то его растущая роль, как инвестора,, будет связана не с его сегодняшним неудовлетворенным инвестиционным спросом, а с завтрашним положением, когда сочетание структурного кризиса с переходом к рыночной экономике объективно будет создавать условия для реального перераспределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Причина такой тенденции заключается в том, что структурный кризис является формой стихийного восстановления нарушенных пропорций в нижней точке падения. Перемещение ресурсов в аграрный сектор может послужить толчком к инвестиционному «буму» на селе как в производственном, так и в
[158]
непроизводственном строительстве. Таким образом, аграрный сектор в любом случае будет обладать высоким инвестиционным потенциалом.
4. Местные бюджеты. В условиях децентрализации управления роль исполкомов местных Советов объективно возрастает. Законодательные акты, принятые в последнее время, укрепляют финансовую базу местных Советов. Следует учитывать и то, что с ростом реальной власти исполкомов усиливаются и возможности их влияния на социально-экономическую политику хозяйственных организаций, активизируется их участие в развитии региональной социальной инфраструктуры. По мере ликвидации отраслевых министерств у предприятий будет расти необходимость в разнообразных формах поддержки со стороны местных органов власти. Наконец, вызванный экономическим кризисом рост социальной напряженности будет дополнительно активизировать местные Советы в поисках самостоятельного решения различных социально-экономических проблем в регионе. Все это позволяет рассчитывать на то, что исполкомы местных Советов будут активно выступать на рынке подряда в роли заказчиков жилья, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства, иных объектов в рамках программ создания рабочих мест.
5. Население. В условиях административной системы управления эта инвестиционная группа была постоянно дискриминируемой, если не считать жилищно-строительной кооперации, развивавшейся совершенно недостаточно, и «теневого перераспределения» ресурсов на индивидуальное строительство. Переход к рыночной экономике существенно повысит роль инвестиций населения. С одной стороны, развитие предпринимательства, возможности реализации потенциала людей приведут к росту их доходов, которые частично будут направляться на производственные инвестиции, а частично — на жилищное строительство. Последнему должно способствовать проведение жилищной реформы. С другой стороны, прогнозируемое перемещение трудовых, материальных и финансовых ресурсов в аграрный сектор создаст предпосылки для ускоренного развития на селе социально-культурного индивидуального жилищного строительства.