Важнейшая предпосылка развития рынков оборудования, строительных материалов, проектов и подрядных работ — значительное сокращение спроса на инвестиции вследствие резкого снижения расходов государственного бюджета и «замораживания» большей части незавершенного строительства. Падение объемов финансирования капитальных вложений произойдет уже в IV квартале 1990 г., и инвестиционный спрос будет оставаться подавленным на протяжении 10-12 месяцев в силу жесткой кредитной и финансовой политики.
Формирование рыночных отношений в инвестиционном комплексе будет идти по трем главным направлениям.
Первое — децентрализация источников финансирования капитального строительства, отход от сосредоточения всех инвестиционных ресурсов в руках государства и от их административного распределения по отраслям и регионам. Процесс, который начался в 1987-1989 годах, вступит в качественно новую фазу.
В 1991 году в стране будут существовать следующие источники финансирования капитального строительства:
средства союзного бюджета;
средства республиканских бюджетов;
средства местных бюджетов;
средства предприятий и организаций;
средства населения;
средства иностранного капитала.
Общее падение инвестиционного спроса будет сопровождаться его перераспределением в пользу отдельных сфер экономики и негосударственных источников финансирования капитальных вложений.
По группам инвесторов положение изменится следующим образом:
1. Союзный бюджет. Централизованные вложения реально составят не более 15 процентов от общего объема спроса. Бюджет будет сокращать большинство расходных статей при нестабильности доходной части и нарастании социальных расходов.
[157]
Роль союзного бюджета как инвестора будет падать. Возможности открытия новых строек в основном ограничатся ликвидацией технологических катастроф (в условиях кризиса их число может возрасти). К этому же следует добавить устранение последствий экологических катастроф (Чернобыль, Арал и т. д.).
2. Республиканские бюджеты. По разным республикам их доля в инвестиционном спросе будет колебаться от 15 до 35 процентов. Экономический суверенитет, взаиморасчеты, изменение цен — все это уменьшит возможности для накопления в республиканских бюджетах. Дополнительной нагрузкой может явиться нетерпение населения к экологическому положению в регионах, но исправление ситуации будет требовать строительно-монтажных работ и значительных инвестиций.
3. Средства предприятий и организаций:
а) большую группу инвесторов представляют собой промышленные предприятия, объединения, хозяйственные организации. Несмотря на то что их доля в структуре инвестиционного спроса в последние годы быстро росла, вряд ли следует рассчитывать на продолжение этой тенденции в рыночных условиях по нескольким причинам. Во-первых, в отсутствие оптовой торговли часть безналичных средств, имеющихся в фондах развития производства предприятий-заказчиков, искусственно переключалась на подрядные работы. Рынок средств производства может вернуть себе эти средства и даже (с учетом роста цен на продукцию производственно-технического назначения) с лихвой. Во-вторых, сокращение госсектора в процессе разгосударствления экономики будет означать и изменение в отношении инвесторов к своим расходам. Падающий инвестиционный спрос они будут использовать для оказания давления на уровень сметной стоимости в сторону его снижения. Иным будет и отбор проектов, и отношение к покрытию ущерба при отступлении от договорных сроков и качества строительства;