. Другие подчеркивают, что появление статьи согласовывалось, а ее содержание было созвучно настроениям украинского руководства, которое решило использовать «волобуевщину» в борьбе с централизаторскими устремлениями Москвы и добиться увеличения финансирования Украины в годы первой пятилетки
[735].
Как бы то ни было, статья появилась не случайно. К тому же завершающий этап пребывания Кагановича на посту главы КП(б)У ознаменовался еще одной — очередной — попыткой добиться расширения территории республики. В мае 1927 года добиться от ЦК ВКП(б) создания комиссии не удалось, и в марте 1928 года Совет национальностей по инициативе Н. А. Скрыпника начал масштабное исследование положения украинцев в РСФСР[736], а через пару месяцев Политбюро ЦК КП(б)У вновь обратилось к вопросу о границе между УССР и РСФСР. Пользуясь тем, что в центре началась подготовка к созданию Центрально-Черноземной области (ЦЧО), Харьков выдвинул территориальные претензии на часть Воронежской и Курской губерний. 18 мая украинское Политбюро рассмотрело подготовленный проект докладной записки в ЦК ВКП(б). Украинские лидеры ссылались на «грубое извращение национальной политики партии по отношению к украинскому населению в Курской и Воронежской губерниях»: как доказывал Скрыпник, украинизация там якобы не проводилась[737]. К тому же, по мнению республиканских лидеров, в экономическом плане указанные территории имели «гораздо больше общих черт с приграничными округами УССР». Таким образом, заключало украинское Политбюро, «проведение государственной границы между УССР и РСФСР по этнографическому принципу вполне совпадает с сельскохозяйственными и экономическими районами»[738].
Республиканское руководство обратились со своими требованиями в Секретариат ЦК ВКП(б), куда и было отправлено соответствующее письмо[739]. Впрочем, и в этот раз Харькову не удалось добиться желаемых результатов. 24 мая 1928 г. политбюро ЦК ВКП(б), рассмотрев «вопросы ЦК КП(б)У», постановило «признать нецелесообразным в данный момент предложение украинцев о присоединении к Украине некоторых уездов Курской и Воронежской губерний»[740]. Стоит признать, что активный сторонник расширения территории УССР Скрыпник решением центрального руководства не удовлетворился и, уже после перевода Кагановича в Москву, 14 декабря 1928 г., написал статью «О границах УССР», в которой отстаивал необходимость расширения территории Украины. Как писал Скрыпник, «никакие принципиальные соображения не служат доказательством того, что УССР не может занимать общую совокупность территории с украинским большинством населения, а обязана ограничиваться дореволюционными „малороссийскими“ губерниями плюс Новороссия»