.
Свеаборг был самой важной базой минного флота. Там же военные корабли обслуживались и ремонтировались. Крепость предоставляла флоту надежную гавань и порт и обеспечивала свободный выход в море. Но оборону самой крепости требовалось усилить против атак со стороны моря и с материка. Если Свеаборг не удастся отстоять, то при отступлении необходимо разрушить все оборудование укреплений и причалы, чтобы противник не мог ими воспользоваться>{392}.
И в условиях изоляции Россия стремилась наладить взаимодействие с союзниками по линии флота. В июле 1912 г. в Париже был подписан российско-французский договор по этим вопросам, а также утвержден план сотрудничества военно-морских сил России и Великобритании. Договор с Францией распространялся на сотрудничество в южных морях, но не на Северное и Балтийское моря, так как соответствующий франко-британский договор относил Северное море к зоне ответственности Великобритании, а условиями российско-британского договора Балтийское море относилось к зоне ответственности России. Министр иностранных дел России С.Д. Сазонов в ходе визита в Лондон в сентябре 1912 г. зондировал возможность получения поддержки английского флота в условиях войны. Реакция министра иностранных дел Великобритании Э. Грея на эту просьбу была сдержанной. В том же году был подготовлен план операции военно-морских сил России в Балтийском море в случае начала войны в Европе. Планом предусматривалось, что флот должен оказать поддержку наступлению сухопутных войск на Восточную Пруссию и Померанию. Там же был и пункт о высадке десанта на побережье Померании>{393}.
Подписание планов сотрудничества с военными флотами союзников позволило выработать новые планы оперативных действий для флотов России. 17 июня 1912 г. император одобрил переработанный план оперативных действий Балтийского флота. Он базировался на сотрудничестве с Францией и Великобританией, а в качестве противников были обозначены Германия, Австро-Венгрия и Италия. Также предполагалось, что соседи России — Турция и Швеция присоединятся к ее противникам. Устремления противника на Балтике будут направлены на Финляндию и прибалтийские губернии. Надежды на помощь флота англичан напрасны, так как германский флот перекроет коммуникации на Балтийском море. Поэтому оборона на море будет целиком в руках России. При этом наиболее важная задача — не допустить прорыв противника в глубь Финского залива. С учетом превосходства сил противника на море российский флот необходимо сосредоточить для обороны в Финском заливе. В тесноте проливов оперативные возможности обороняющейся стороны выше, чем в открытом море. Наилучшим рубежом обороны была бы линия Ревель — Гельсингфорс. Передовые части обороны и разведки необходимо скрытно разместить в устье Финского залива. Силы обороны будут состоять из минных заградителей, торпедных катеров и подводных лодок, которые должны укрываться в подходящих для этого шхерах. Свеаборг станет главным местом их базирования, а Кронштадт — базой кораблей резерва. Мощь флота следует усилить артиллерийскими батареями, размещенными на островах и побережье