.
Наряду с совершенствованием мин большое внимание уделялось подготовке минеров, ремонту и обновлению кораблей минного заграждения и минных тральщиков. В выполнении этих заказов принимали участие и финские кораблестроители>{332}.
Срочно требовалось ввести в строй новые корабли вместо потерянных в войне. Главный морской штаб считал положение на Балтийском море катастрофическим. Флот не смог бы защитить даже столицу. Хотя Черноморский флот не направлял кораблей на Дальний Восток, но и он находился в незавидном состоянии. Поддержка Японии со стороны Англии пробудила прежние опасения, боялись повторения событий Крымской войны. Главный морской штаб был серьезно обеспокоен активизацией Великобритании и действиями Турции на Черном и Средиземном морях. Поэтому считалось необходимым усилить Черноморский флот и укрепить систему обороны прибрежных территорий>{333}.
24 декабря 1906 г. начальники главных штабов сухопутных войск и морского флота представили программу действий в потенциально возможной ситуации, когда противниками России в Финском заливе и Балтийском море были бы Германия, Швеция и Англия. В этой возможной войне против коалиции трех государств основная ответственность за ведение боевых действий легла бы на сухопутные войска. Балтийский флот играл бы активную роль, но выполняемые им задачи носили оборонительный характер. С началом войны он оборонял бы морские акватории и побережье страны. 4 января 1907 г. император одобрил эти предложения, упор в которых делался на оборону прибрежных территорий>{334}.
Финский исследователь командор А. Лехти видит в этих предложениях стремление направить усилия флота на оборону побережья>{335}.
На самом деле так оно и было, и это противоречило устремлениям военно-морских сил. В Морском генеральном штабе, созданном в 1906 г., придерживались взглядов Мэхэна, а предложения о защите силами флота исключительно побережья противоречили им. Поэтому Морской генеральный штаб в марте 1907 г. представил план под названием «Стратегические основания для плана войны на море». Планом предусматривалось создание военного флота, состоящего из крупных надводных кораблей. Расходы на их строительство оценивались в 354 млн руб. Но средств на реализацию такого плана не было, поэтому была принята программа строительства, предусматривающая строительство нового флота легких кораблей для Балтийского моря, для Черноморского флота — ремонт старых кораблей и строительство новых легкого класса. Эту так называемую «малую программу строительства флота» намечалось реализовать в течение десяти лет.