Первой мерой, которую предприняло Советское государство, стала ликвидация заговора трех послов. 2 сентября 1918 г. уже в обстановке начавшегося красного террора ВЦИК принимает ряд постановлений. В резолюции ВЦИК, подписанной Я. М. Свердловым, по поводу покушения на Председателя СНК В. И. Ленина говорилось: «Всероссийский центральный исполнительный комитет дает торжественное предостережение всем холопам российской и союзнической буржуазии, предупреждая их, что за каждое покушение на деятелей советской власти и носителей социалистической революции будут отвечать все контрреволюционеры и все вдохновителя их. На белый террор против рабочее-крестьянском власти рабочие и крестьяне ответят массовым красным террором против буржуазии и ее агентов» [603]. Данная резолюция мало чем отличалась от многочисленных откликов на террористические акты 30 августа 1918 г. и скорее выражала солидарность руководства страны с постановлениями различных собраний трудящихся.
Гораздо большее значение имело постановление ВЦИК, принятое в тот же день, о превращении Советской республики в единый военный лагерь. Единство фронта и тыла укрепило Советское государство, позволив применять военные силы в отдаленных от фронтов областях. Постановление узаконило имевшуюся уже с августа 1918 г. практику расстрелов в армии[604]. Однако этим не ограничивалось значение постановления ВЦИК от 2 сентября 1918 г.
ЧК Восточного фронта и армии взяли на себя выполнение задачи борьбы с контрреволюцией в целом. В первую очередь репрессии армейских ЧК касались военного состава армии, где они применялись также для поднятия дисциплины [605]. Но не меньшее значение армейские ЧК имели для репрессивное политики в Пензенской, Олонецкой, Петрозаводской и других губерниях, где постановления о применении смертной казни вырабатывались ими совместно с местными губчека.
4 сентября 1918 г. в газете «Правда» публикуется приказ наркома внутренних дел Г. И. Петровского, в котором местным Советам предписывалось произвести немедленные аресты заложников из числа правых эсеров, офицеров и представителей буржуазии, поместив их в концлагеря; в случае необходимости разрешалось применять массовый расстрел[606]. Тем самым был сделан еще один шаг к регламентированному государственному террору.
С 5 сентября Советские правительство перешло к реализации своей программы красного террора. В «Постановлении о красном терроре», принятом 5 сентября 1918 г., были изложены методы террора, его направленность и организация. В Постановлении говорилось: