Революционные программы, платформы были практически приданы забвению, а в центр внимания кочующих Директории и Совета народных министров была поставлена проблема самосохранения. Другого, впрочем, и не оставалось, поскольку череда военных поражений, потеря территории вынуждали политическое, государственное руководство УНР мигрировать на узком пространстве Подолии и Волыни под постоянной угрозой утраты и этого плацдарма.
На изменение ситуации не могло оказать серьезного влияния и проведенное в январе 1919 г. объединение двух национально-государственных образований – Украинской Народной Республики и Западно-Украинской Народной Республики.
Во-первых, само объединение оказалось далеким от завершенного варианта – окончание процесса откладывалось до созыва Украинского учредительного собрания. А до этого момента статус ЗУНР сводился к положению «государства в государстве».
Во-вторых, пусть в несовершенном, больше формальном объединении, представителем которого в высшем государственном органе – Директории – стал Президент (позднее – Диктатор ЗУНР) Е. Петрушевич, волей-неволей приходилось считаться с тем, что, руководимая национал-демократами ЗУНР была оплотом буржуазно-демократической государственности, тогда как УНР официально уже преодолела этот политически-исторический этап и, согласно документам, программам правительственных партий, считалась субъектом с народоправческим, то есть, по существу, социалистическим фундаментом. Сформировавшийся своеобразный государственно-политический «биметаллизм», конечно, не способствовал выработке представлений о направлении, перспективе развития Украины.
Попутно следует заметить, что при всей своей суммарной противоречивости, украинские национально-освободительные процессы таким способом преодолели, «перешагнули» пределы собственно недавней еще Российской империи, вышли за рамки осуществлявшейся в естественных государственных масштабах Российской революции. Этот фактор может рассматриваться как дополнительный аргумент в пользу реального существования феномена Украинской революции.
В-третьих, немаловажным следствием принятия Акта соборности явилось автоматическое превращение агрессии, полномасштабной войны Речи Посполитой против Западно-Украинской Народной Республики в польский фронт уже против всей соборной Украинской Народной Республики. Это до крайности усугубляло военную ситуацию с призрачной надеждой на выживание. От безысходности С. Петлюра начал искать пути достижения любой ценой примирения, соглашения с Польшей.
В результате Украинская революция «вырабатывала» остатки своего ресурса, точнее, она его неуклонно утрачивала, трансформируясь почти исключительно в плоскость военного противоборства.