Политические партии и народное представительство
Когда страна отступит от закона, тогда много в ней начальников.
Прит. 28: 2
Я, – помолчав, сказал Икаев, – так теперь смотрю. Я даже могу сказать, презираю того человека, который ежели не партийный.
Краснов П.Н.
От двуглавого орла к красному знамени
История последних десятилетий показала, что демократия разваливается именно вследствие ее партийного строения.
Ильин И.А.
I. Мы строим партийный парламентаризм?
Помнится, в конце 80‑х – начале 90‑х гг. прошлого века в советском обществе, донельзя политизированном, возникло анекдотическое желание причислять себя к различным партиям. Но поскольку никакой иной партии, кроме КПСС, в то время еще не существовало, наблюдалась тенденция заявлять о своем членстве в партиях, имевшем место до октября 1917 г. Таким образом, в 1989—1990 гг. у нас вновь появились «эсеры», «меньшевики», «кадеты», «октябристы», «трудовики» и т.п.
Партийное ребячество продолжалось довольно долго и после развала СССР. В соответствии с западными демократическими идеями, которые должны были преобразовать страну в течение 500 дней, партии были заявлены активными и необходимыми элементами политической системы общества. В отличие от СССР, где в этом качестве выступала исключительно одна партия, новые власти предержащие признали многопартийную систему. Как следствие, народное представительство мыслилось с обязательным участием политических партий.
Партии появлялись как грибы, причем процедура их создания была довольно проста. На то время фактически не существовало никаких твердых правовых критериев, позволяющих определить, какое объединение граждан может называться партией, как должна быть организована ее деятельность и т.п. И это давало возможность едва ли не в любом населенном пункте образовать свою полнокровную партию – «правовой государственности», к примеру. Вскоре их количество стало вполне соизмеримым с предприятиямиоднодневками, которые повсеместно использовались для обналичивания денег. В результате наряду с более или менее крупными политическими организациями существовали сотни иных, имеющих явно другой вес и статус.
С течением времени государство, наконец, предприняло естественную попытку хоть както упорядочить партийное строительство. Возникло законодательство о партиях, в котором предусматривалась и процедура их регистрации, и формальные требования к партиям. Вследствие этого из избирательных кампаний были исключены многие партии«однодневки». Но, собственно говоря, на этом вся реформаторская деятельность по внедрению партий в политическую систему общества первоначально и завершилась. Законодательство о выборах «успокоилось» на том, что половина депутатов Государственной Думы (225 человек) избирается по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых той или иной партией. Иначе говоря, по партийным спискам. Правда, на региональном уровне этот принцип не действовал, и старое доброе правило «демократического социализма» – депутат избирается непосредственно населением по одномандатным округам – прочно заняло свое место в региональном избирательном законодательстве.