Еще большие выгоды, чем политический договор, давала Великобритании военная конвенция, которая в значительной степени ограничивала суверенитет Эфиопии. В соответствии с положениями этой конвенции провинция Огаден и большая зона, прилегающая к английскому Сомали, так называемая Резервная зона, переходили под управление английской военной администрации. Английские войска должны были контролировать также Эритрею. В результате под предлогом обеспечения безопасности своих стратегических интересов в связи с продолжавшейся второй мировой войной Великобритания получала право непосредственного управления третьей частью эфиопской территории. Английские военные власти получили право свободного передвижения по всей стране. Английская авиация могла без всякого ограничения использовать воздушное пространство Эфиопии. Численность английских войск, находившихся на территории Эфиопии, должны были определять только английские власти. Эфиопское правительство не имело права никакого контроля деятельности этих властей. Следовательно, Великобритания получала по январскому договору такие большие права в Эфиопии, каких никогда ни одно другое государство не имело в этой стране, не считая, конечно, периода итальянской оккупации. Но, с другой стороны, этот договор, продиктованный Англией с позиции силы, был важен и для Эфиопии. Официальное признание Лондоном суверенитета Эфиопии укрепляло позиции этой страны на международной арене как независимого государства. Это пресекало планы тех английских кругов, которые охотно включили бы Эфиопию в состав стран, находящихся в колониальной зависимости от Великобритании. Подписание этого договора и формальное признание независимости Эфиопии, хотя и на необыкновенно тяжелых условиях, дали возможность эфиопскому правительству приступить к осуществлению внутренних реформ[91].
Как с экономической, так и с политической точки зрения положение внутри страны требовало безотлагательных действий. Период войны и оккупации привел к значительному истощению экономического потенциала государства и огромным людским потерям. В 1946 г. эфиопское правительство представило данные о людских потерях, согласно которым во время военных и партизанских действий, от репрессий оккупантов, в концентрационных лагерях и от голода погибло 760 300 человек. Это приблизительно составляло 10 % населения страны. Десятки тысяч людей остались калеками. Значителен был также материальный ущерб, исчисляемый эфиопскими властями в 132,5 млн. фунтов стерлингов. Было разрушено 2 тыс. церквей и мечетей, уничтожено 525 тыс. домов, деревня потеряла 5 млн. голов крупного рогатого скота, 7 млн. овец и коз, 1 млн. коней и мулов, 700 тыс. верблюдов. Даже если учесть, что эти данные были приблизительными, то и тогда они красноречиво свидетельствуют об огромных потерях, которые страна должна была возместить. К этому следует добавить, что во время отступления в 1941 г. итальянцы систематически разрушали дороги, взрывали мосты и разоряли пути сообщения, построенные ими со стратегическими целями.