. На появившуюся вакансию то же министерство направило М. М. Конера (тридцати трех лет), выпускника Санкт-Петербургского университета. До этого он служил прокурором в Томске, занимал должность пермского вице-губернатора, командировался в Ярославскую, Нижегородскую, Казанскую и Симбирскую губернии для исполнения «личного возложенного поручения»
[559]. Видимо, в силу знакомства с местными обстоятельствами он рассматривался как подходящий кандидат для казанской администрации, однако после отставки Козлянинова покинул губернию. По мнению М. М. Шумилова, устойчивость вице-губернаторского корпуса империи была производной от стабильности губернаторского корпуса. За период 1861–1863 гг. было уволено 30 вице-губернаторов
[560]. По материалам тайного надзора можно сделать вывод, что кадровые перемещения Козлянинова привели к оздоровлению обстановки в местном правительстве. Нехватку образования губернатор возмещал профессионализмом своего окружения. Коллегиальный дух управления губернией был платой губернатора за личную необразованность, что выдавало в нем дальновидного руководителя.
Однако направленность кадровой политики казанского военного губернатора устраивала не всех. На этой почве обострились его отношения с губернским прокурором Унтиловым. Перестановки губернатора коснулись палаты уголовного суда, докатились и до уездных стряпчих. Задетое самолюбие прокурора переросло в должностное противоборство. По этому поводу жандармский полковник докладывал: «Уже почти год длится это несогласие. Речь идет о замене молодыми чиновниками неблагонадежных, замешанных во взятках… тогда как наша губерния, против многих других, имеет преимущество в приобретении благонадежных чиновников из молодых людей, окончивших ежегодно курс здешнего императорского Ун-та… Ундилов сам чужд образования, приобретя свои неудовлетворительные шаткие познания долговременным служебным путем»[561]. Итак, со свойственной военному человеку последовательностью Козлянинов внедрял в состав губернской администрации чиновников с университетским образованием. К тому же МВД направляло в Казань молодых, энергичных, профессионально подготовленных чиновников. Эти кадровые перестановки соответствовали духу времени, инициатива замены старых губернских бюрократов исходила сверху от правительства, она была продиктована необходимостью реализации предстоящих реформ. Законопослушные начальники, подобно Петру Федоровичу, должны были на местах разрешать кадровые замены. Так в провинциях складывался новый тип российских бюрократов.