Ясно, что осторожничанье Мишукова нельзя было ставить в вину только ему. Он поступал, как поступали в то время многие военачальники и в армии и на флоте.
Так и пытались оправдывать адмирала его сторонники. Но теперь его нерешительность не могла остаться безнаказанной. Подросло новое поколение командиров, воспитанное на понятиях, привитых ему Нагаевым, Спиридовым, Лаптевым, не желавшее мириться с догмами и рутиной.
Общее недовольство консерватизмом командующего Балтийским флотом и неудачей у Кольберга было настолько велико, что нашло свое отражение даже в указе Елизаветы, адресованном Адмиралтейств-коллегии:
«...Адмирал Мишуков, хотя и в добром намерении, однакож, повидимому, гораздо излишне полагался, что и одним с моря бомбардированием Кольберг к сдаче принужден будет...»
Волей-неволей Адмиралтейств-коллегии пришлось подчиниться духу времени.
На место Мишукова был назначен вице-адмирал Полянский, знающий моряк и решительный человек, умевший к тому же прислушиваться к мнениям и деловым советам подчиненных. Это он впервые использовал на кораблях Ревельской эскадры, которую возглавлял до своего назначения старшим флагманом, универсальные пушки-единороги, изобретенные русскими артиллеристами Даниловым и Мартыновым, стрелявшие гранатами, бомбами, брандскугелями, причем вдвое дальше, чем прочие орудия того времени, и с большим поражением цели. Такое новшество, введенное раньше, чем на флотах других стран, значительно облегчило действия кораблей против приморских крепостей противника.
Приняв командование Балтийским флотом, Полянский первым делом согласился с предложением Спиридова о десанте силами корабельных команд и поддержал это предложение перед Адмиралтейств-коллегией.
Последней ничего не оставалось, как доложить кабинету министров мнение командующего флотом.
8 июня 1761 года президент Адмиралтейств-коллегии вручил Полянскому рескрипт, подписанный Елизаветой и в основном повторявший то, что предлагали Спиридов, Мордвинов и другие моряки, а именно:
«...Кампания начнется осадой Кольберга... в таком намерении, чтоб неприятеля сею диверсией разделить... Понеже главные операции нашей армии будут не в Померании, но в Силезии, то неприятель или принужден будет Померанию оставить ее жребию, или же, защищая оную с неравными и войскам его страшными силами, дать баталию и, проиграв оную, как мы твердо надеемся, не токмо потеряет Кольберг и всю провинцию, но и на всю кампанию дела его в непоправимом состоянии останутся».
В заключительных строках рескрипта было точно определено участие флота в совместных операциях с армией: