Исторически определение парковки зародилось в «Градостроительном кодексе»[26], затем перекочевало в закон «О БДД» для унификации, и, наконец, оказалось в ПДД.
Определение «автомобильной дороги» дано в п. 1 ст. 3 закона «Об автомобильных дорогах». Оно более широкое, чем в ПДД. И помимо перечисленных в классическом определении составляющих, дорога, в частности, включает в себя и парковки как элементы обустройства, – п. 5 ст. 3 закона «Об автомобильных дорогах».
Таким образом, в понимании закона «Об автомобильных дорогах» и «Градостроительного кодекса» парковка – составная часть дороги или улично-дорожной сети (УДС), а в понимании ПДД – прилегающая территория, так как по определению она примыкает к проезжей части.
И второй вывод. Парковка по определению должна быть обозначена знаком 6.4 «Парковка» или разметкой, тем более если она является частью дороги, то есть, когда она находится в полосе отвода дороги или в пределах УДС.
И как мы выяснили выше, согласно п. 12.2 ПДД допускается применять знак 6.4 «Парковка» для обозначения стоянок в пределах дорог.
Другими словами, если знака «Парковка» на дороге или на непосредственно прилегающей к ней территории нет, то перед вами – точно не «местное уширение проезжей части». И автомобили можно ставить под углом. Но где об этом написано?
28.2. Остановки, стоянки и парковки в населенных пунктах
«Назначение и вместительность (количество машино-мест) парковок общего пользования определяются в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, – ч. 5 ст. 11 закона «Об ОДД».
«красная линия: Граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов, планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях», – п. 3.17 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Согласно п. 11.12 поперечный профиль улиц и дорог населенных пунктов может включать в себя проезжую часть, в том числе полосы для остановки, стоянки и парковки. Улично-дорожная сеть (УДС) находится в пределах «красных линий», – п. 3.37 СП 42.13330.2016. (Для справки: полосы остановки и стоянки предназначены по определению исключительно для вынужденной остановки.)
За пределами красных линий действует технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», и утвержденный в соответствие с его требованиями СП 113.13330.2016 на стоянки. Данный свод правил не содержит требований по обозначению парковок – в этом нет необходимости.
Таким образом, «местное уширение проезжей части» может находиться только в пределах красных линий, что должно быть установлено материалами дела.