«Административное задержание может быть обусловлено такими обстоятельствами, как поведение лица, свидетельствующее о том, что оно может возобновить противоправные действия, наличие обоснованных подозрений, что оно может уклониться от явки в судебное заседание, отсутствие у него определенного места жительства, необходимость совершения в отношении его предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, требующих личного участия, закрепление доказательств, необходимых для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении», – ППВС от 26.06.2018 № 28.
Отсутствие у Вас судимости – это не Ваша заслуга. Это – наша недоработка.
Ф. Э. Дзержинский.
Прежде всего, следует сказать о термине «немедленно», применяемом в КоАП для обозначения сроков. «Немедленно» невозможно интерпретировать в формате минут, часов, суток, и как следствие, этот термин трактуется правоприменителем как «при первой возможности» или «сделаю, когда захочу».
Итак, протокол по правонарушению, за которое возможно наказание в виде ареста, должен передаваться в суд немедленно, – ч. 2 ст. 28.8 КоАП. Но этот срок – не пресекательный, – п. 4 ППВС № 5 от 24.03.2005. То есть в случае его пропуска дело не будет прекращено. Не являются пресекательными сроки, указанные в ч. 4 ст. 29.6 КоАП, где сказано, что судья обязан рассмотреть дело в день его поступления, и не имеет права рассматривать дело через 48 часов со времени, указанного в протоколе задержания.
Следовательно, если гражданину грозит арест за правонарушение, то задерживать его при невозможности немедленно передать протокол в суд совершенно не обязательно. Передать протокол в суд можно в любой день в течение 3 месяцев с момента его составления.
«…административное задержание на срок не более 48 часов может применяться лишь в случае, если имеются достаточные основания считать его необходимым и соразмерным для обеспечения производства по конкретному делу об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного ареста…», – Постановление КС № 9-П от 16.06.2009. Необходимость и соразмерность задержания – мотив задержания.
Мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании, – ч. 1 ст. 27.4 КоАП. См. Постановление ВС от 11.04.2005 № 7-АД04–2 и см.59.1 Мотивы задержания
Согласно п. 13 ППВС № 52 от 27.12.2007 продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо. То есть, если полиция задержала водителя, судье на рассмотрение отводится время до истечения 48 часов на задержание или до конца его рабочего дня.