Утверждает схемы и проекты только Росавтодор, – п. 5.14.2 и п. 5.14.3 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденным ППРФ № 374 от 23.07.2004.
На уровне муниципалитетов КСОДДы и ПОДДы разрабатывают и утверждают сами муниципалитеты, – ч. 7 ст. 17 закона «Об ОДД».
КСОДДы и ПОДДы передаются в ГАИ, – п. 14 и п. 50 Приказа № 480.
Временные технические средства организации дорожного движение применяется на основании ПОДД, – пп.2 п. 2 ст. 18 и п. 5 ст. 18 закона «Об ОДД». Таким образом, организация, производящая работы, должна заказать и утвердить ПОДД на время проведения строительства и реконструкции дороги.
ПОДД для краткосрочных работ, на выполнение которых требуется менее 24 часов, не разрабатывается, – пп.2 п. 2 ст. 18 закона «Об ОДД».
ГАИ в утверждении проектов с 2013 года не участвует. Временной промежуток, когда возможно отремонтировать дорогу, – маленький, а ГАИ могла согласовывать проекты месяцами. В результате из-за нерасторопности ГАИ дорогу не успевали отремонтировать.
Но ГАИ могут вносить предложения в ПОДД на временные ограничения, – п. 57 Приказа Минтранса № 480 от 26.12.2018. Логично, что ГАИ должно быть уведомлено о временных ограничениях, чтобы иметь возможность внести свои предложения.
Далее см.15.11 Автоматические камеры в зоне действия временных знаков.
9. Пристегиваться или нет?
В современных автомобилях ремень безопасности, преднатяжитель ремня, подушка безопасности и кресло образуют систему пассивной безопасности. Если водитель или пассажир не пристегнуты, то в случае ДТП система может сработать неправильно, что приведет к травмам или гибели – именно так и написано в «Руководстве по эксплуатации» некоторых автомобилей.
Водитель изо дня в день пристегивается перед каждой поездкой, а ДТП не наступает. Чувство опасности со временем притупляется, и привычка пристегиваться перед началом движения сходит на нет, что недопустимо.
Водитель при движении обязан быть пристегнутым ремнем безопасности: «…Пункт 2.1.2 ПДД … направлен не только на обеспечение безопасности водителя, но и его способности управлять транспортным средством в экстраординарных ситуациях, возникающих в процессе дорожного движения, например, при резком торможении, если оно необходимо для целей предотвращения ДТП (пункт 10.5)», – Определение КС № 927-О-О от 17.06.2010.
Упомянутый п. 2.1.2 ПДД запрещает перевозить непристегнутыми и пассажиров.
Наказание за неиспользование ремня безопасности водителем и (или) пассажирами предусмотрено одной и той же статьей 12.6 КоАП, то есть имеет место один состав правонарушения, объективная сторона которого – бездействие, выразившееся в неиспользовании системы пассивной безопасности. Поэтому на водителя выписывается только один штраф, если хоть кто-то в автомобиле не пристегнут.