. Россия могла, продолжал Горчаков, оказать христианам только моральную поддержку. Предлагая заключить декларацию о невмешательстве, Горчаков преследовал также цель исключить вмешательство европейских держав в события на Балканах, которое могло обернуться против России и самих славян. Вена вынашивала планы в случае всеобщего восстания оккупировать Боснию и Герцеговину, Франция имела свои интересы в Румынии, Италия – на Адриатическом побережье полуострова.
Игнатьев был против объявления декларации о невмешательстве. Он считал, что этот шаг будет сочтен актом бессилия России. Надеясь, что Горчаков еще передумает, он затягивал передачу Порте декларации (к которой присоединились Франция, Пруссия и Италия). И она была вручена только 30 октября. Теперь у турок были развязаны руки. Они сразу возобновили военные действия на Крите.
Накануне вручения декларации Игнатьев сообщил Горчакову о том, что он отзывает свой проект реформ, переданный Фуад-паше. Последний уже собирался обсудить его на заседании Совета министров и имел благожелательные отзывы на проект от ряда министров. Однако Игнатьев заявил ему, что считает хатт 1856 г. неприемлемым, а свой проект недействительным[441]. Для посла это было большим унижением, тем более что он считал себя правым. В письме к родителям он излил свою горечь и обиду на Горчакова, обвинив его в желании популярничать и вместе с тем ничего не делать серьезного[442]. Горчакову же посол отправил донесение об удовлетворении турок его декларацией о невмешательстве и о заявлении французского посла в Константинополе П. Буре, что Франция присоединилась к этому демаршу под давлением России. Это был маленький укол канцлеру, который Игнатьев позволил себе сделать[443].
Но все же усилия России не пропали даром. В феврале 1868 г. на Крите был введен Органический статут, который предоставлял критянам ограниченную автономию. Можно предположить, что и проект-минимум Игнатьева сыграл здесь известную роль.
После декларации держав о невмешательстве в конфликт султана с его христианскими подданными освободительное движение продолжалось. Не удовлетворенные Органическим статутом критяне не сложили оружия. Летом 1868 г. болгарские отряды Х. Димитра и Ст. Караджи перешли из Румынии в Болгарию и воевали с турками в горах. М. Обренович заключил в январе 1868 г. договор о присоединении к Балканскому союзу Румынии. Однако Россия воздерживалась от акций содействия движению. Приехавшим в декабре 1867 г. болгарским депутатам в Петербурге было прямо сказано, что Россия не поддержит их стремлений, так как не хочет быть втянутой в неизбежную войну с Европой. Она может обещать только нравственную поддержку. Это же было заявлено Сербии и Греции