.
18 января 1868 г. консулам в Османской империи был направлен специальный циркуляр МИД, где говорилось, что министерство «находит крайне опасными всякие местные увлечения и нетерпеливые порывы, потому что нынешнее политическое положение отнюдь не может благоприятствовать успешному исходу»[445]. 24 января того же года консулу в Янине А. С. Ионину была послана специальная депеша с осуждением его действий по организации восстания в Албании: «Мнения ваши не вполне согласны с указаниями МИД, МИД недоумевает, на каких основаниях вы действовали», – говорилось в депеше[446].
Петербург решил определить свою дальнейшую балканскую политику в новых условиях. По решению императора А. Ф. Будберг и Н. П. Игнатьев представили записки на этот счет. Будберг рекомендовал политику выжидания, с чем Горчаков и император выразили полное согласие. Записка Игнатьева от 8 января 1868 г. подчеркивала безрезультатность курса на решение балканских проблем с помощью Франции и вообще «европейского концерта». Посол утверждал, что поддержка Европой реформ в Турции на основе «османизации» приведет к поглощению христианского элемента мусульманским, это нанесет ущерб российским интересам. Свои надежды на успех освободительного движения Игнатьев связывал с предстоящей франко-прусской войной, о которой уже давно говорили в Европе. Тогда время для выступления балканских народов будет более благоприятным. Он предполагал, что восстание может произойти весной 1869 г. Россия же, сосредоточив армию у границ Австро-Венгрии, не допустит последнюю вмешаться в события на Балканах. Игнатьев писал: «Среди всех комбинаций решения Восточного вопроса европейская война без нашего участия наиболее благоприятна, она представляет минимум риска для нас и наших единоверцев и опасность для Порты и ее друзей»[447]. Для этого надо использовать поддержку Пруссии и Италии. Особенно важна договоренность с первой, подчеркивал Игнатьев, «ибо Пруссия пока нуждается в России. Когда же она станет Германской империей, она оставит нас и будет диктовать уже сама правила поведения». Теперь же Россия должна выжидать и меньше показывать Европе свой интерес к балканским делам, соблюдая принцип невмешательства.
Выступавший ранее против этого принципа, Игнатьев, не желая вызвать нарекания в свой адрес и обвинения в намерении втянуть Россию в войну, теперь утверждал, что декларация о невмешательстве предотвратила возможные действия Австро-Венгрии по захвату Боснии и Герцеговины, Франции и Англии по оккупации Афин и греческих островов и вводу английского флота в проливы. Он считал, что Россия должна воздействовать на Сербию, Грецию и болгар с целью прекратить все выступления и ждать лучшего времени. Решение критской проблемы Игнатьев также предлагал отложить до франко-прусской войны. Завершал он свою записку такими словами: «Мы никогда не должны принимать участия в европейской войне, но под предлогом войны между Францией и Пруссией должны сосредоточить армию на австрийской границе и парализовать участие этих двух империй в решении Восточного вопроса»