Однако тенденции принимаемых законодательных мер в секторе информационно-телекоммуникационных технологий вызывают некоторые сомнения.
Наблюдается пока не выраженное, но постепенное движение к политике безопасности Интернета, применяемой в Китае, где доступ к иностранным ресурсам изнутри ограничивается правительством, а каждый сайт, расположенный на территории Китая, проходит обязательную регистрацию в Министерстве промышленности и информационных технологий. Так решили справиться с проблемой выявления злоумышленников, размещающих незаконный контент.
Политика постоянных запретов напоминает неопытного пользователя и файрвол[60], когда пользователь отключает порт за портом до тех пор, пока не оказывается отрезанным от всего мира. Так можно дойти и до модели славной Корейской Народно-Демократической Республики, где лишь отдельные организации могут иметь ограниченный доступ в Интернет.
Введение новых нормативов, как обычно, происходит на фоне отсутствия эффективности ранее введенных. К примеру, до сих пор не все провайдеры, оказывающие услуги по доступу к сети Интернет в нашей стране, могут предоставлять правоохранительным органам адекватную информацию об абонентах.
Часто на свои запросы правоохранители получают приблизительно такие ответы: «Адрес xxx.xxx.xxx.xxx, указанный в вашем запросе, используется на нашем сервере сетевой трансляции (NAT), предоставляющем Интернет примерно тысяче наших абонентов. Сами абоненты используют внутренние адреса, не маршрутизируемые из Интернета, вида 10.zz.хх.уу».
Закон «О связи» действует давно, а системы технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренные для внедрения операторам связи в обязательном порядке, внедрены далеко не всеми провайдерами, что, впрочем, никак не мешает им осуществлять свою деятельность.
Возможно, использование средств анонимной связи (SIM-карты, VPN и прочее) необходимо рассматривать как обстоятельства, отягчающие уголовное наказание виновным ввиду того, что они увеличивают степень общественной опасности деяния.
Надо сказать, что идею рассмотрения использования телекоммуникаций как отягчающих обстоятельств при совершении преступлений в одной из бесед с автором высказывал Е. А. Михалев[61].
Среди таких обстоятельств в отечественном законодательстве[62], например, признается совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти, совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества.