Беседа с бывшим префектом помогла разобраться в сложных отношениях государственного чиновника с традиционной общиной. Пусть ему не было известно, какой пост занимает Жан Батист, но о деятельности Бизанго он был осведомлён подробно. Как префект, он был обязан быть в курсе того, что творится во вверенном ему округе. Но как официальное лицо, он не осуждал и даже не оценивал действия местных общественных активистов. Они вместе выпивали и без проблем общались. Префект на многое закрывал глаза, а за это регулярно снабжался полезной информацией, которую было бы сложнее получить иным путём. Ни одно мероприятие не проводилось без ведома префекта. Эрье считал такое сотрудничество знаком взаимной вежливости, а не доказательством того, что он якобы подчинялся Бизанго, подчёркивая, что на своём посту он никогда не вмешивался в деятельность организации. Более того, он не видит в этом необходимости. Столь гладкие взаимоотношения представителя городских властей с традиционными лидерами местной общественности – не его личная инициатива. В этом мне ещё предстояло убедиться. Они продиктованы самим устройством системы управления Гаити.
Гражданское правительство подразделяется на пять департаментов, каждый из которых, в свою очередь, делится на пять округов, каждым из которых руководит префект, назначаемый непосредственно президентом страны. Каждый округ, их всего двадцать семь, состоит из коммун, имеющих своего мэра, которому помогает сельсовет. Земля, прилегающая к деревне, разбита на определённое число участков.
У военных также имеется сходное устройство управления землями, отвечающее их задачам. Важно отметить, что военная и гражданская система сходятся на низовом уровне местного управления, в селе. В сельской местности сосредоточено не менее 80 % гаитянского населения.
Парадокс такой системы управления связан с ролью чиновника в иерархии её обеих ветвей. Видный антрополог Джерри Мюррей[186] подчёркивает, что «участки» обладают автономией от «райцентра». Крестьянин куда более зависит от соседей и многочисленной родни, нежели от вышестоящей администрации, представляющей его интересы. Иными словами, ни военная, ни гражданская власть не могут влиять на то, что происходит в тех глинобитных хижинах, где рождается, живёт и умирает большая часть островитян. Степень их влияния зависит от человека, избираемого внутри общины, и все контакты с метрополией осуществляются через него. Он – единственный источник информации – глаза и уши государства. Разумеется, он информирует, но весьма своеобразно.