Дѣла минувшихъ дней. Записки русскаго еврея. В двух томах. Том 2 (Слиозберг) - страница 3

Я назвалъ политику правительства въ области ограничительныхъ мѣропріятій по отношенію къ евреямъ «законодательнымъ неоказательствомъ». Правительство явно избѣгало вносить въ Государственный Совѣтъ свои притѣснительныя по отношенію къ евреямъ предположенія. Но часто ограничительныя правила для евреевъ создавались даже и безъ того, чтобы имъ придавалось значеніе новаго закона, хотя бы изданнаго въ порядкѣ утвержденнаго Высочайшею властью положенія комитета министровъ, а путемъ изданія циркуляровъ на основаніи рѣшеній Сената. Для усвоенія такой практики имѣлись и особенныя основанія.

Погромное движеніе 1881–1882 г.г. вызвало въ Европѣ и Америкѣ большой интересъ къ положенію евреевъ въ Россіи. Извѣстны митинги, которые устраивались въ Лондонѣ по поводу погромовъ. Усилилась еврейская эмиграція изъ Россіи. На площадяхъ европейскихъ столицъ, на пути слѣдованія эмигрантовъ, располагались цѣлые лагери евреевъ, обременявшихъ мѣстную благотворительность: толпы голодныхъ, едва одѣтыхъ и обутыхъ евреевъ, ихъ женъ и дѣтей ждали благотворительной помощи для того, чтобы быть отправленными на новыя мѣста, имъ невѣдомыя; въ Россіи, въ этой обширной Россіи, не оказалось для нихъ мѣста, вслѣдствіе примѣняемыхъ къ нимъ правовыхъ ограниченій и той вражды, которая проявлялась къ нимъ со стороны властей. Всякая новая ограничительная мѣра сейчасъ же отзывалась на увеличеніи еврейской эмиграціи въ Америку. Въ особенности сильны были протесты общественнаго мнѣнія въ Англіи въ 1890 г., когда Сѣверо-Американскіе Штаты стали прибѣгать къ обратной доставкѣ изъ американскихъ портовъ въ Европу тѣхъ эмигрантовъ, которые по закону, изданному въ 1890 г., не подлежали допущенію. Въ Англіи была предпринята парламентская анкета о причинахъ появленія массы эмигрантовъ, стремившихся въ Америку, — какъ останавливающихся въ Лондонѣ и Ливерпулѣ, такъ и возвращаемыхъ обратно изъ Америки; не имѣвшіе возможности отправляться дальше они оставались въ Лондонѣ, въ Уайтчеплѣ; они брались за всякую тяжелую работу, соглашались на всякую заработную плату; развивалась особая система труда, такъ называемая «>Sweat System» (потогонная система труда) въ области изготовленія бѣлья и платья. Она заключалась въ томъ, что работодатель сдавалъ на домъ рабочимъ отдѣльныя части изготовляемой вещи, сдѣльная плата назначалась такая низкая, что ея не хватало на пропитаніе работающаго. Эта система избавляла работодателя отъ надобности имѣть рабочихъ, знающихъ данное мастерство; и такіе рабочіе оставались безъ работы.

Общественное мнѣніе Европы и Америки было освѣдомлено о причинахъ усиливающейся еврейской эмиграціи изъ Россіи. Поэтому всякое изданіе закона съ новымъ ограниченіемъ евреевъ въ правахъ неизбѣжно вызывало возбужденіе этого общественнаго мнѣнія. Съ другой стороны, реакціонная политика Александра III неоднократно сдерживалась вмѣшательствомъ министерства финансовъ при составленіи бюджета, для поднятія курса русской валюты, для постройки жел. дорогъ и т. д. Чисто націоналистическая политика Александра III, если бы она не была въ нѣкоторой мѣрѣ сдерживаема этими соображеніями, устранила бы возможность примѣненія иностранныхъ капиталовъ къ русской промышленности, прекратился бы приливъ золота, и русскіе финансы несомнѣнно пришли бы въ окончательное разстройство. Уже въ началѣ 90-хъ г.г. еврейскіе финансовые круги Европы открыто заявляли, что они будутъ воздерживаться отъ участія въ реализаціи русскихъ государственныхъ займовъ, вслѣдствіе отношенія русскаго правительства къ евреямъ. Антисемитское настроеніе должно было поэтому проявляться съ меньшимъ шумомъ и не подъ видомъ новаго ограниченія въ правахъ, а путемъ такого разъясненія уже дѣйствующаго закона, которое ограничивало немногія права, ранѣе предоставленныя евреямъ; всякому новому притѣсненію придавался видъ законности. При неясности редакціи законовъ о евреяхъ и при отсутствіи возможности всякій ограничительный законъ изложить такъ, чтобы въ немъ самымъ точнымъ образомъ былъ очерченъ кругъ ограниченій по лицамъ и по предметамъ, законы о евреяхъ, въ особенности при нѣкоторомъ искусственномъ, хотя и не всегда логическомъ толкованіи, давали широкій просторъ для введенія новыхъ ограниченій путемъ истолкованія даннаго закона въ ограничительномъ смыслѣ. Такія толкованія обыкновенно давались циркулярами министерства внутреннихъ дѣлъ. Но и этимъ правомъ министерство внутреннихъ дѣлъ не всегда считало для себя удобнымъ пользоваться, такъ какъ оно представлялось бы нѣкоторымъ доказательствомъ явнаго преслѣдованія евреевъ со стороны даннаго вѣдомства, могущимъ повредить репутаціи даннаго министра въ общественномъ мнѣніи Европы. Орудіемъ для созиданія такихъ толкованій прежняго ограничительнаго закона, создающихъ въ сущности новыя ограничительныя правила, и явился постепенно превратившійся въ послушное орудіе правительственной политики первый департаментъ Сената.