Так как мои крестьяне не несли барщину, то я решил воздействовать на них через оброк. Было решено заменить размер оброка не постоянной величиной, а процентом от собранного. И брать его деньгами, уже после реализации крестьянами своего зерна, то есть крестьяне должны будут платить налог только с проданного зерна. Трогать общины я не решился, во-первых, тут требовалось серьезное исследование, а я еще не решил кому его поручить. Во-вторых, собирать налоги с общины было намного проще и ко всему община могла позволить себе купить новое оборудование. Так же в общинах было немало богатых крестьян, и они несли некоторую общинную нагрузку, что так же на начальном этапе было мне выгодно. Просто же разрешать выход из общины таким предприимчивым было нельзя. Выведя свою собственность из общины, они бы ее сильно обеднили. А без собственности они и так могли выходить.
Отдав асессорам свои указы, для привидения их в чистовой вариант, начал собираться в Думу, где должно было пройти голосование по проекту формирования Второй Думы. Местные дворяне наконец смогли составить толковый проект, не без моей помощи. Чеботарев и Лагарп так же проделали огромную работу, их советы часто были настоящим откровением для меня. Сам проект представлял довольно сложный документ уступок и компромиссов. Многие пункты мне приходилось продавливать по много дней, где то приходилось принимать противную сторону.
Итогом стал следующий документ, краткое содержание.
1 Вся губерния делилась на 50 уездов, то есть общее количество немного сокращалось.
2 В каждом уезде образовывалось уездное земство.
3 Главой земства(председателем) становился уездный предводитель дворянства.
4 В состав земства входили представители четырех сословий: крестьяне, мещане, купцы, и дворяне, которые выбирались внутри своего сословия.
5 Представителей от крестьянства должно было быть четверо, остальных по двое представителей.
6 Представители должны были быть обязательно грамотными, и иметь состояние пятьсот рублей, чтобы могли нести ответственность перед уездом.
7 Обязанности и права земства, за исключением избирательных и представительных, должны были определиться на заседаниях Второй Думы.
8 Каждое земство обязано послать двух представителей в Губернскую думу. Одного должны были выбирать из своего состава, голосованием. У представителей крестьян и мещан по одному голосу, у дворян и купцов по два, у предводителя дворянства тоже два голоса.
9 Второй представитель выбирался общим голосованием, которое должно было организовать земство. Затраты шли баш на баш с наместником, то есть я вносил половину требуемой суммы.