СССР самому приходилось изо всех сил сдерживать своих граждан, рвавшихся за границу. Но это был вопрос не национального унижения, а идеологической зашоренности, цензуры и неэффективной экономики.
Вообще-то территориально-национальные автономии известны и до СССР. Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии с XIX века состоит из Северной Ирландии, Уэльса, Шотландии, Англии. В Шотландии – своя версия английского языка, существенно отличающаяся от английского Англии, своя администрация и парламент и даже своя денежная единица… Три шотландских банка имеют право на выпуск собственных банкнот, «шотландских фунтов».
С этими фунтами не все так уж однозначно: с одной стороны, номинал этих «шотландских фунтов» обозначен в фунтах стерлингов, и они могут быть приняты на всей территории Соединенного Королевства. С другой стороны, эти банкноты даже на территории Шотландии не являются «законным платежным средством». Английское правительство их только терпит.
С 1876 года Австро-Венгрия официально была своего рода «двойной империей», официально состоявшей из двух автономных частей – Австрии и Венгрии, каждая со своим парламентом, администрацией, языком преподавания и делопроизводства. Своего рода «советские республики» до СССР. После 1918-го в состав Чехословакии входила Словакия – своего рода АССР, а национальная автономия Прикарпатской Руси была своего рода национальным округом.
Но нигде национальные автономии не были так четко размежеваны, их иерархия не была так мастерски построена. Не случайно долгое время считалось, что СССР – это одна из вершин, достигнутых в мире в области национального строительства.
Индия
Опыт СССР активно использовался в нескольких странах, но особенно в Китае и в Индии.
Еще в 1920 году на сессии партии Индийский национальный конгресс (ИНК) в г. Нагпуре был выдвинут лозунг создания национальных провинций. Их называли еще «Конгрессовские провинции».
Англичане разделили территорию Индии на административные единицы – округа, не беря во внимание места компактного проживания этнических групп. 40% колониальной территории приходилось на княжества, где язык и культура были не важны для проведения границ.
ИНК пришел к власти в 1947 году над частью исторической Индии. Непал, Бирма и Пакистан сделались отдельными государствами.
ИНК не сразу, но к 1960 году отменил все «внутренние» княжества (в один штат Бомбей вошло 174 княжества). Территория Индии на этот раз была поделена на 27 языковых штатов. 8 из них управлялись князьями, 9 – выборными губернаторами, 10 – комиссарами верховного правительства.