Говоря о праве законодательной инициативы Совета Федерации РФ, нужно иметь в виду ряд проблем. При прохождении закона в Совете Федерации РФ возможно отсутствие объективности со стороны одного или нескольких субъектов РФ.
Законодательная инициатива депутатов Государственной Думы РФ . Статья 104 Конституции РФ закрепляет право законодательной инициативы депутататов Государственной Думы РФ.
Законодательная инициатива Правительства РФ . В настоящее время в России существует Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности, образованная и действующая в соответствии с Положением о Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 2 июня 2004 г. № 264). Данная комиссия создана для обеспечения взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ и совершенствования законопроектной деятельности Правительства РФ.
Основными задачами Комиссии являются :
1) совершенствование законопроектной деятельности Правительства РФ;
2) повышение качества законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности;
3) формирование позиции Правительства РФ по законопроектам (законам), рассматриваемым палатами Федерального Собрания РФ;
4) организация взаимодействия в законодательном процессе Правительства РФ с другими субъектами права законодательной инициативы, а также обеспечение их участия в работе по формированию планов и программ законопроектной деятельности Правительства РФ;
5) оказание субъектам РФ содействия по вопросам законотворческой деятельности.
Для решения возлагаемых на нее задач Комиссия :
1) рассматривает концепции развития законодательства РФ, вносит предложения о приоритетных направлениях научно-исследовательских работ в законопроектной сфере, выполняемых по заданию Правительства РФ;
2) рассматривает проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ, рассматривает и утверждает планы подготовки законопроектов, разработка которых предусмотрена федеральными конституционными законами и федеральными законами, и обеспечивает согласованность действий федеральных органов исполнительной власти по их реализации;
3) рассматривает и утверждает концепции и технические задания на разработку законопроектов;
4) заслушивает отчеты о ходе выполнения федеральными министерствами текущих планов законопроектных работ;
5) разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию порядка реализации Правительством РФ права законодательной инициативы;