Первое чтение законопроекта. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и все материалы к нему направляются Аппаратом Государственной Думы РФ:
1) Президенту РФ;
2) в Совет Федерации РФ;
3) депутатам Государственной Думы РФ;
4) в Правительство РФ;
5) субъекту законодательной инициативы.
При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, рассматриваются актуальность и практическая значимость законопроекта.
Обсуждение начинается с доклада субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект, об обосновании необходимости принятия закона. При рассмотрении законопроекта, предусматривающего расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, в обязательном порядке заслушивается заключение Правительства.
Результатом обсуждения в первом чтении может быть :
1) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок;
2) отклонить законопроект;
3) принять закон.
При внесении альтернативных законопроектов Государственная Дума РФ рассматривает их одновременно посредством рейтингового голосования (Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).
При принятии законопроекта в первом чтении Государственной Думы РФ устанавливает срок представления поправок, который, как правило, не может быть менее 15 дней, а для законопроектов по предметам совместного ведения РФ и субъектов – менее 30 дней.
В случае принятия законопроекта в первом чтении и при наличии правовой и лингвистической экспертиз председательствующий может поставить на голосование предложение ответственного комитета о принятии закона, исключая процедуру второго и третьего чтений.
Все субъекты права законодательной инициативы вправе вносить поправки к законопроекту, принятому в первом чтении. Ответственный комитет изучает, обобщает эти поправки, проводит их экспертизу.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы РФ осуществляет постатейную правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта и готовит заключение. Лингвистическая экспертиза заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка.
На основании ст. 122 Регламента Государственной Думы РФ ответственный комитет направляет в Совет Государственной Думы РФ для последующего рассмотрения в палате:
1) проект постановления по законопроекту;
2) таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию;
3) таблицу поправок, по которым комитетом не было принято решений;
4) текст законопроекта с учетом поправок, рекомендуемых к принятию;