К лету 1942 г. американцы наладили в своих водах мощнейшую противолодочную оборону, после чего германским лодкам не оставалось ничего другого, как вернуться в срединную Атлантику. Между тем, охранение конвоев усилилось как количественно, так и качественно за счет совершенствования поисковой аппаратуры – гидроакустики, радиолокаторов. Кроме того, союзники перешли к наступательной тактике борьбы с подводными лодками. Они перестали ожидать появления лодок в районе конвоев, а стали сами «ловить» их на переходах в Бискайском заливе. Британские самолеты Берегового командования сделали для у-ботов невозможным форсирование Бискайского залива в надводном положении. Подводные лодки в буквальном смысле загнали под воду. Массированным налетам авиации подверглись базы германских подводных лодок, расположенные во Франции на побережье Атлантики. В сложившихся условиях флоту требовались совершенно новые корабли – подводные, а не «ныряющие» лодки. Корабли обладавшие высокими характеристиками – прежде всего скоростью и дальностью плавания – в подводном, а не в надводном положении. В части скорости перспективные лодки должны были ходить под водой быстрее, чем корабли эскорта на поверхности воды. В 1940 г. одна и та же лодка имела возможность атаковать один и тот же конвой но нескольку раз. Летом 1942 г. даже единственная атака конвоя была сопряжаиа с высочайшей опасностью. Осенью 1942 г. многие у-боты даже не сумели приблизиться к конвоям на дистанцию торпедной атаки. Простая статистика – из 1171 у-ботов, вступивших в строй в годы Второй мировой войны, только 321 потопили или повредили суда и корабли союзников.
Крупнейшее сражение битвы за Атлантику произошло в марте 1943 г., когда у-боты пытались разгромить скоростной конвой НХ-229 (44 транспорта) и тихоходный конвой SC-122 (40 транспортов). Март 1943 г. стал седьмым по счету месяцем, когда в Атлантике одновременно действовало более сотни германских субмарин. Количество лодок, находившихся в море росло постоянно: менее десяти в 1940 г., 50 в январе 1942 г., 70 – июле 1942 г., сто в сентябре 1942 г. Вместе с тем, не смотря на рост численности у-ботов в море, потери союзников неуклонно снижались. В конце 1942 г. в среднем две германские лодки за один поход топили только один транспорт союзников. Негативная тенденция обеспокоила командование кригсмарине, в ноябре 1942 г. в Париже командующий германским подводным флотом адмирал Карл Денниц провел совещание, посвященное вопросу «Что делать?».
Цеха верфи «Блам и Фосс» с 17 подлодками 21-го типа. Этот снимок сделан в полдень 28 октября 1944 г британским разведывательным самолётом. Он показывает буксировку кормовой секции для U 2540 позади третьей линии спуска 9-го эллинга. Плавучий кран «Антон» поднимает секцию, находящуюся ещё на подъездных путях. Другие подлодки на снимке, относятся к U 2524-2539. Из них U 2524 и U 2525 находятся у стенки причала вблизи эллинга № 8, однако ещё без зенитных башен на рубке. Рядом с U 2525 заметна корма с балластными цистернами. Следующие подлодки U 2526 и U 2527 видны в середине подъездных путей эллинга № 6. На них заметны установленные и замаскированные рубки. Справа вверху видна подлодка U 2523, заложенная на стапеле 25-го октября.