>.
Главными факторами, обусловившими распространение антисемитизма в России, были не религия, а экономика и политика. Черносотенцы утверждали, что евреи избрали Россию в качестве объекта экономической экспансии. «Русский характер, черты национального уклада русских людей, отменное историческое гостеприимство славян вообще, и в особенности русских, прекрасно взвешены и учтены евреями. Недаром Россия буквально осаждена евреями»>112>. На самом деле царизм сам породил еврейский вопрос, приняв участие в разделах Польши. В состав Российской империи были включены территории со значительным количеством еврейского населения. Юго-западные районы России трудно было назвать землей обетованной, но все же за столетие еврейское население выросло в 8 раз. Перепись 1897 г. насчитала в России 5 215 800 евреев, т.е. примерно половину евреев всего мира. К 1913 г. с учетом ежегодного прироста и вычетом эмиграции еврейское население должно было достигнуть 6,8 млн человек. Хотя это составляло немногим более 4% населения страны, царизм проявлял к евреям повышенное внимание. Их правовое положение выглядело уникальным даже на общем бесправном фоне. Более полуты-сячи параграфов правил, циркуляров, разъяснений регламентировали жизнь российских подданных иудейского вероисповедания. Им запрещалось состоять на государственной службе, участвовать в земском и городском самоуправлениях, быть присяжными заседателями и т. п. Существовали процентные нормы для учащихся-евреев. 93,9% еврейского населения не имели права жить вне черты оседлости, включавшей 26 губерний. Наиболее суровым был режим в 15 российских губерниях черты. Здесь евреи не могли проживать в сельской местности. Одновременно им был затруднен доступ в крупные города.
Тема черты оседлости постоянно дебатировалась в обществе. Еврейское население было чрезвычайно раздражено ограничительными законами, запутанными и плохо согласованными друг с другом. Без взятки в черте оседлости нельзя было и шагу ступить. Российская прогрессивная печать осуждала черту оседлости как позорный анахронизм, недостойный цивилизованного государства. За ликвидацию чер ты оседлости выступали и некоторые администраторы. Князь СД Урусов, хорошо знавший порядки черты оседлости по своему опыту губернаторства в Бессарабии, вспоминал: «Мне приходилось замечать, что ненависть полицейских чиновников к еврейскому населению питается отчасти теми хлопотами, нареканиями, жалобами, объяснениями, ошибками и ответственностью, которые постоянно приходится испытывать чинам полиции как последствия совершенно бессмысленного и не достигающего цели законодательства о евреях»