Масштаб цен в СССР был совсем иным, нежели на мировом рынке, и рубль мог циркулировать лишь внутри страны (рубль был неконвертируемым). Поэтому контур наличных денег по отношению к внешнему рынку был закрыт государственной монополией внешней торговли.
В 1988-89 гг. оба контура финансовой системы СССР были раскрыты. Была отменена монополия внешней торговли. Возникла сеть кооперативов и совместных предприятий, занятых вывозом товаров за рубеж, что резко сократило их поступление на внутренний рынок. Законом о предприятиях был вскрыт контур безналичных денег — было разрешено их превращение в наличные.
Произошел скачкообразный рост личных доходов вне всякой связи с производством. Ежегодный прирост денежных доходов населения в СССР в 1988-1990 годах вырос в четыре раза по сравнению с 1981-1987 годами.
Такой рост доходов при одновременном сокращении товарных запасов в торговле привел к краху потребительского рынка ("товары сдуло с полок"). Были введены талоны на получение водки, сахара, ботинок и др. Был резко увеличен импорт.
Спад производства составил в 1991 г. около 13% (в некоторых производствах — до половины). Но поступление товаров потребителю упало намного сильнее. В 1990 году новые бизнесмены вывезли из страны примерно треть произведенных товаров. Многие товары давали выручку до 50 долларов на 1 рубль затрат. Некоторые изделия (алюминиевая посуда) превращались в удобный для перевозки лом и продавались как материал. Выручка на перепродаже нержавеющей стали составила в 1991 г. 26 млн. руб. на 1 млн. руб. затрат — прибыль 2600%.
За рубеж уходило до 80-90% готовой продукции легкой промышленности Москвы - швейной, обувной и трикотажной отраслей. Деньги присваивалась новыми хозяевами и оставались за рубежом.
В результате в 1990-1991 гг. в стране оставалось и шло на потребительский рынок уже вдвое меньше того, что производилось до перестройки. Кроме того, большая часть произведенного накапливалась на тайных складах перекупщиков в ожидании либерализации цен. Таким образом, в торговлю поступало не более трети от того, что население получало до перестройки.
Правительство разработало основные принципы приватизации, они утверждены президентом и парламентом.
Ельцин запретил применять термин ваучер, в законе - приватизационный чек. Однако в обиходе ваучер прижился.
Отказались от системы именных приватизационных чеков, обоснование: на создание системы потребовались бы большие средства и время - не менее года.
Гайдар Чубайсу:
- Толя, я хочу видеть тебя во главе Госкомимущества, иначе говоря - чтобы ты взял на себя ответственность за разработку и реализацию программы приватизации.