четвёртом пункте говорилось, что переселенцы должны получить право
избирать себе из четырех кандидатов «паладина», чья кандидатура
будет утверждаться императрицей.
«Паладин» должен был
представлять колонистов перед русской властью. Пункт четвёртый
позволял поселенцам избирать себе магистратов. Пункт шестой
предлагал учредить специальную канцелярию по устройству и развитию
поселений. Согласно восьмому пункту, поселения, в которых
проживало более 600 человек, могли избирать себе 12 присяжных для
суда. Наконец в двенадцатом пункте, Хорват просил дать
переселенцам право избирать из своего числа епископа, кандидатура
которого должна была быть утверждена русским Синодом. Остальные
194
пункты прошения касались преимущественно экономических вопросов. В
итоге Хорват выражал надежду, что реализация этого проекта
позволит привлечь в Новую Сербию до ста тысяч переселенцев, число
конечно фантастическое. (19)
Трудно переоценить исключительную важность этого документа. В
описываемый нами период подобная степень административной и
судебной автономии в Российской империи существовала только в
балтийских провинциях. То, что Хорват представил подобный проект, выводит нас за рамки сложившегося представления об этом человеке, как о сатрапе и авантюристе. Очевидно, что для русских властей
этот план представился слишком радикальным, хотя некоторые его
элементы были проведены в жизнь. Была основана новосербская
канцелярия, программа экономических льгот для переселенцев была
реализована практически полностью.
Важно отметить, что Хорват не забыл свои далеко идущие планы.
Он вернулся к ним во второй половине 50-х годов, когда
экономическое положение колонии окрепло, а первые новосербские
эскадроны отправились на войну против Пруссии. Упрочилось и
положение самого Хорвата при русском дворе. Хорват попытался
учредить отдельного епископства в Новой Сербии. Новосербская
канцелярия стала инструментом в его руках для укрепления личной
власти.
К середине 50-х годов Хорвату удалось избавится от контроля
со стороны коменданта крепости Св. Елизабеты. Как писал Пишчевич, роль в колонии И. Глебова была сведена к функциям «генерала для
особых поручений при особе Хорвата». (20)
195
В 1756 году Хорвату была поручена финансовая комиссия. Теперь
он мог практически бесконтрольно распоряжаться деньгами