То есть фактически предлагалось улучшить положение стран ограниченных в ресурсах. Одна из таких стран Германия.
6 ноября 1938 г. сотрудник экономического отдела британского МИД Ф. Эштон-Гуэткин предложил представителю Рейхсбанка Винке рассмотреть возможность:
1. предоставление крупных английских кредитов Германии;
2. заключения англо-германского промышленного соглашения о ценах и рынках (в частности говорилось об угле).47
В продолжение этой инициативы в Лондоне начались переговоры между крупными промышленными объединениями Великобритании и Германии: «Угольной ассоциацией Великобритании» и «Рейнско-Вестфальским угольным синдикатом». По результатам переговоров 28 января 1939 г. был подписано соглашение о разграничении сфер интересов, а также о единых ценах на уголь для третьих стран.48 Фактически был создан межгосударственный картель, урегулировавший отношения Великобритании и Германии в угольной сфере.
Заключенное угольного соглашения высоко оценил глава Форин офиса Э. Галифакс 3 февраля 1939 г., определив его как «практический вклад в сотрудничество обеих стран и как обнадеживающий признак на будущее».49 А британский премьер-министр Чемберлен 22 февраля 1939 г. был более откровенен, сказав, что экономическое сближение Великобритании и Германии «окажется лучшим и быстрейшим путем для достижения взаимопонимания между обеими странами». Чемберлен четко обозначил ориентиры в англо-германских отношениях: экономические соглашения, которые создадут хорошую основу для прочного политического соглашения. Великобритания желала с Германией прочного политического соглашения и шла к нему через уступки в экономической сфере.
После заключения картельного соглашения по углю англо-германские экономические переговоры продолжились. 15—16 марта 1939 г. в немецком Дюссельдорфе происходила конференция с участием «Федерации британской промышленности» и «Имперской промышленной группы» по итогам, которой было заключено соглашение. Из Дюссельдорфского соглашения (124):
2) Обе организации констатируют безусловную необходимость развития активной и взаимовыгодной экспортной торговли для экономики, как Германии, так и Великобритании.
3) Обе организации констатируют, что целью этой экспортной торговли должны быть обеспечение работой их граждан, повышение их жизненного уровня, а также обеспечение запасов валютных фондов, необходимых для удовлетворения их экономических нужд.
4) Обе организации согласны, что их целью должна быть такая организация экспортной торговли всех стран, которая гарантировала бы производителям этих стран справедливый доход.