В Эстонии сформировалась к этому времени регулярная Эстонская армия. Она получила большую помощь от Англии и была прекрасно вооружена и обмундирована.
Юденич старался ввести порядок в армии и переформировать ее на регулярных началах. Он приказал арестовать Балаховича за грабёж, но Балахович успел бежать со своей сотней в Эстонию.
Десятого августа 1919 года, в Ревеле, в здании английского консульства было созвано совещание по инициативе генерала Марша, представителя английской военной миссии, для Финляндии и Прибалтийских Штатов, сотрудничавших с генерал-лейтенантом Гофом. На совещании присутствовали генерал Марш с чинами английской миссии, представители американской и французской миссии, полковник К.А. Крузенштерн, К.А. Александров, М.С. Марголиус, М.М. Филиппео, С.Г. Лианозов, В.Д. Кузьмин-Караваев, А.В. Карташёв, М.Н. Суворов, корреспондент газеты «Таймс» г. Поллок и секретарь отдела внешних сношений штаба Северо-Западной армии ротмистр Барщ.
Генерал Марш предложил всем сесть и обратился с речью на русском языке. Он сказал, что положение Северо-Западной армии катастрофическое. Без совместных действий с эстонцами невозможно продолжать операцию на Петроград. Эстонцы требуют для совместных действий предварительного признания независимости Эстонии: они должны дать ясный лозунг своим солдатам, во имя которого они будут проливать свою кровь. У русских нет организованной авторитетной власти, с которой эстонцы могут заключить договор о независимости Эстонии. Русские сами ни о чем не могут между собой договориться: они только говорят и спорят. Довольно слов – нужно дело. «Я вас пригласил, – продолжал генерал, – и вижу перед собой самых выдающихся русских людей, без различия партий и политических воззрений». Затем он предложил находящимся на собрании русским немедленно, не выходя из комнаты, образовать демократическое русское правительство, которое сегодня должно заключить договор с эстонским правительством. Текст договора он тут же огласил:
Правительство Русской Северо-Западной области, включая прежние губернии: Петроградскую, Псковскую, Новгородскую, признало абсолютную независимость Эстонии.
1. Эстонское Правительство обещает оказать немедленную поддержку Русской Северо-Западной области вооруженной силой, чтобы освободить Петроградскую, Псковскую и Новгородскую губернии от большевицкого ига и установить в Петрограде демократическое правительство, которое будет уважать человеческие права, как то: жизнь, личную свободу и собственность имущества.