2. Военное командование союзными силами объединено в руках генерала Юденича и генерала Лайдонера, через коих Союзная Военная Миссия снабжала и продолжает снабжать боевыми припасами необходимыми для выше помянутых целей.
Генерал Марш сказал в заключение, что если правительство не будет образовано сегодня до 7 часов вечера, то всякая помощь со стороны союзников будет сейчас же прекращена. «Мы вас будем бросать» – были его буквальные слова. Он передал М.Г. Суворову список лиц, которых он предлагает включить в состав правительства Северо-Западной Области, и вместе с представителями английской, французской и американской миссий удалился, заявив, что вернётся. В это время было 6 часов 20 минут.
Вернувшемуся вскоре генералу Маршу было сообщено, что присутствующие просят предоставить им право известить о происшедшем главнокомандующего генерала Юденича. Так как прибывшие представители Эстонского правительства сообщили, что не имеют полномочий от Государственного Совета для подписания соглашения, то генерал Марш не настаивал больше в этот день о немедленном составлении Северо-Западного правительства.
На следующий день генерал Марш, не открывая заседания, предложил всем иностранцам перейти в соседнюю комнату, куда затем пригласил вместе с собой Лианозова. Там Лианозову было предложено, не читая, подписать «Заявление Эстонскому Правительству и представителям Соединённых Штатов, Франции, Великобритании в Ревеле», под текстом было напечатано «Премьер Министр, Министр финансов» и т. д. перечень 15 министров, а внизу значилось: «Вполне согласен с изложенным Генерал Главнокомандующий Северо-Западной русской армией. Когда Лианозов отказался подписать заявление, не читая, то генерал Марш сказал, что русские только спорят, а поэтому он желал получить первую подпись Лианозова, после чего он предполагал вызывать по одному, для подписи, всех приглашенных им русских. На заявление Лианозова, что, по-видимому, необходима и подпись генерала Юденича, которого в данную минуту нет в Ревеле и который может не дать своей подписи, генерал Марш ответил, что на случай, если генерал Юденич заявление не подпишет, «у нас готов другой главнокомандующий».
Наконец 24 августа появилась первая декларация Северо-Западного правительства. Его состав был следующим:
1. Председатель Совета Министров, Министр Иностранных Дел и Финансов С.Г. Лианозов
2. Министр Внутренних Дел К.А. Александров
3. Министр Военный генерал Н.Н. Юденич
4. Министр Торговли и Промышленности, Снабжения и Народного Здравия М.С. Маргелис
5. Министр Юстиции Е.И. Кедрин