Оттолкнувшись от признания неоднородности конституционных процессов, разворачивающихся сегодня в России, можно в неожиданном ракурсе вернуться к рассмотрению вопроса о дальнейшей судьбе действующей Конституции России.
Сегодня практически все активные участники политического процесса согласны с тем, что Конституция России нуждается в изменениях. Разногласия состоят в том, что характер этих изменений каждый видит по-своему. Но такая постановка вопроса слишком абстрактна В существующей ситуации необходимо уточнять, о конституции в каком понимании идет речь. Если подразумевается только действующий нормативный документ, то такой подход, возможно, и оправдан. Но тогда необходимо отдавать себе отчет в том, что объектом обсуждения является «суррогатная конституция», а предлагаемые изменения не более чем выстраивание политической стратегии и тактики в преддверии двух сложных избирательных компаний. К историческим судьбам России данная дискуссия не имеет никакого отношения. Просто изменилось соотношение сил на политической сцене, и Россия готовится перейти от «конституции победителей» к «конституции униженных и оскорбленных». Кто был никем, тот готовится стать всем. Минус будет меняться на плюс, и наоборот. Был сильный президент и слабый парламент, будет слабый президент и сильный парламент, и в том же духе до бесконечности. Природа документа, называемого в России конституцией, от этого не изменится. А это значит, что эта самая конституция не станет стабильней. Принятые сегодня новации просуществуют ровно столько, сколько суждено сохраняться новому балансу сил. И будут новые люди, и грядут новые изменения.
Если рассматривать ситуацию, оставаясь в рамках традиционного понимания конституционализма, то станет совершенно очевидно, что существующая постановка вопроса неверна. Нельзя изменить то, чего пока не существует. В России не было и нет ни реального конституционного движения, ни полноценной конституционной системы. Поэтому речь должна идти в настоящий момент не об изменении, а о создании российской конституции. А это значит, что внимание должно быть приковано сегодня к совсем другим вопросам, чем внесение в конституционный текст поправок, перераспределяющих полномочия между ветвями власти. В центре дискуссии должна находиться организация конституционного волеизъявления. Механизм принятия конституции сегодня важнее, чем ее текст.
В России есть предпосылки для такой постановки вопроса. Прежде всего это люди, исторически подготовленные к восприятию и осуществлению конституционных идей. Их сознание в достаточной степени индивидуализировано, но их воля находится в неактивированном состоянии. Россия нуждается в социальном механизме, позволяющем активизировать потенциал индивидуалистической культуры и превратить его в энергию социального действия.