Б. Организация работы помощников. В американском суде судья – руководитель бригады. Помощник судьи может иметь лицензию адвоката и способен выполнять самые сложные функции. Именно он готовит промежуточные документы, проекты решений. Судья «вступает в бой» только на главных стадиях: собственно слушание и написание решения. У нас процессуальный статус помощника судьи не определен, фактически он выполняет функции секретаря, нехватка которых, как правило, имеет место. Поэтому судья выполняет всю черновую работу, а помощник-секретарь пишет решения.
B. Увеличение судебных расходов. Дешевое правосудие – не значит доступное правосудие. Дешевизна обращения в суд не делает его более демократичным, но лишает возможности создать базу для полноценного судопроизводства. Вопрос об увеличении судебных издержек тесно связан с вопросом о примирительных процедурах. Большие расходы обычно стимулируют стороны к компромиссу. Таким образом можно расчистить дорогу для рассмотрения действительно принципиальных дел. При защите прав лиц, не имеющих возможности оплатить расходы по объективным причинам, может быть задействован разнообразный механизм финансовых инструментов, включая предоставление льгот и судебных кредитов.
Г. Изменение принципиального подхода к формированию судебных кадров. Здравый смысл подсказывает, что будущий судья должен в первую очередь владеть основами толкования законодательства, умением правильно применять закон, чему способствует адвокатская практика. Парадокс состоит в том, что в США и Европе карьеру начинают в качестве адвоката, а заканчивают судьями. У нас, напротив, начинают работать судьями, а заканчивают адвокатами.
Основной источник пополнения судебных кадров – это секретари и помощники судей, которые в то же время являются студентами вечерних и заочных юридических вузов. Это порочный путь, так как основной контингент судей обладает в большей степени административным, но не юридическим опытом и поэтому ментально не подготовлен к осуществлению «формального», буржуазного (то есть рыночного) правосудия. Два-три года адвокатской практики должны быть обязательным условием для получения судебной должности. Это, между прочим, позволит значительно улучшить моральную обстановку в суде, поднять уровень взаимного уважения между сторонами в процессе.
Развитие института помощников судей, наряду со стимулированием примирительных процедур и изменением финансовых основ правосудия и порядка формирования судебного корпуса, – важнейшие направления для выхода из судебного организационного тупика.