Показательна та борьба, которую налоговые органы ведут с арендодателями жилых помещений. Поскольку прямой контроль арендодателей очень трудоемок, требует затрат времени и профессионализма работников налоговых органов, московская администрация решила возложить бремя борьбы на арендаторов, прежде всего иностранцев, которые, по мнению налоговиков, априори снимают наиболее престижные квартиры.
Административный фарс развивался поэтапно. В качестве первого шага представительствам иностранных компаний в Москве предложили подать сведения обо всех арендуемых ими квартирах. Никого не волновало, что эти данные никак не связаны с отчетностью, которую представительство ведет по налогам, и такой запрос совершенно необоснован. Но это было только начало. В качестве второго шага представительства должны были представить список иностранных сотрудников, которые снимают квартиры в Москве. Наконец, требование возросло до подачи сведений о структуре зарплаты иностранцев и сведений о тех из них, кому выплачивается компенсация за аренду жилья, в том числе и в форме надбавки к жалованью.
Если последовательно применять советские принципы, то рано или поздно придешь к советской системе. Так случилось и в этом случае. В конце концов при выдаче виз в отделе виз и аккредитации УВД Москвы со всех иностранцев стали требовать предоставления договора аренды на жилье, заключенного через Мосжилсервис – коммерческое унитарное предприятие, косвенно контролируемое департаментом социальной защиты города Москвы. Из праха восстал светлый образ Управления по делам дипломатического корпуса, монопольно решавший все вопросы быта иностранцев в Москве в советскую эпоху.
Это уже входит в прямое противоречие с действующим законодательством, в первую очередь с законом об ограничении монополистической деятельности и конкуренции в РФ, который запрещает издавать акты органов государственной власти, ограничивающие права граждан и хозяйствующих субъектов и предоставляющие односторонние преимущества отдельным коммерческим структурам. Но стремление возложить всю работу по поиску неплательщиков на «третье лицо» возобладало и заставило идти на прямые нарушения.
Все реформы, задуманные политиками, будут приводить к ухудшениям до тех пор, пока не возобладает обратный принцип: бремя расследования нарушений лежит на специально созданных с этой целью и уполномоченных государственных органах.
Налогоплательщик, как и любой другой субъект хозяйственной деятельности, не должен брать на себя ответственность за облегчение жизни государству, предоставляя в качестве «добровольного помощника фининспектора или другого инспектора» тонны дополнительных документов и отчетов. Государство, хочет оно того или нет, должно совершить «хождение в народ». Не документы должны идти к контролеру, а контролер должен идти за документом. Контролирующие организации должны уметь работать выборочно с первичной бухгалтерской документацией, а не заставлять ради поимки одного нарушителя тысячу контор денно и нощно заполнять бесчисленные формы отчетности.