“Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране”.
Я был бы весьма признателен Вам, если бы Вы довели эту Декларацию до сведения Сионистской федерации.
Искренне Ваш,
Артур Джеймс Бальфур».
Не будем сейчас оценивать, насколько этот документ внятен. Евреи-сионисты оценили его так, что Великобритания фактически поддержала идею создания еврейского государства в Палестине. Разумеется, не за красивые глаза, а в обмен на поддержку Антанты мировым еврейством в войне против Центральных держав, то есть в войне Англии, Франции и России против Германии и Австро-Венгрии. В наибольшей степени этот документ адресовался евреям России и Америки. Что до России, то тамошние евреи, испытавшие на себе жесточайшую дискриминацию от властей с самого начала войны, были в массе своей убежденными противниками войны; евреи же США в большинстве своем придерживались принципа изоляционизма – невмешательства Америки в европейские дела, тем более в войну. К тому же союзница Англии и Франции – Россия – не вызывала никакой симпатии у американских евреев, в большинстве своем – эмигрантов из этой страны, хорошо знавших и о дискриминации, и о погромах. И хотя США вступили в войну в апреле 1917 года, то есть почти за полгода до публикации Декларации Бальфура, настроения в Америке вообще и среди американских евреев в частности еще не были однозначно антигерманскими. Например, сторонником мира с немцами был один из лидеров американских сионистов, верховный судья и друг президента Вильсона Луис Брандайз.

Лорд Артур Бальфур
Англичане рассчитывали публикацией указанной Декларации переломить эти настроения, как в США, так и в России. Тем более что следовало спешить: в одном и том же номере «Таймс» был опубликован текст Декларации Бальфура – и известие об Октябрьском перевороте, совершенном большевиками – последовательными сторонниками сепаратного мира с Германией и Австро-Венгрией.
Не только англичане играли в эту игру с евреями. Сегодня мало кто помнит о том, но и в Германии готовился подобный же документ.
Этот документ (назовем его «декларацией Людендорфа» – поскольку главным действующим лицом тут был немецкий Генштаб, возглавляемый генералом Людендорфом) готовили немецкие сионисты. Причем если сионисты в Англии были фигурами неофициальными, то в Германии напротив – Отто Варбург, например, известный ученый, отпрыск одной из богатейших еврейских семей и глава Сионистской организации, был в тот момент еще и депутатом рейхстага. Кроме того, Англия распоряжалась территорией, пока что находившейся вне ее влияния: Палестина принадлежала Турции, которая была союзницей Германии, а Англии еще только предстояло ее завоевать. Германия же, в принципе, имела серьезные рычаги влияния на свою союзницу, с тем чтобы заставить ее согласиться, например, на еврейскую автономию в Палестине.