Проблемы русского работника (Мухин) - страница 165

приказано раньше, либо начинают устраивать разные совещания и

согласования с тем, чтобы не нести личную ответственность... Переход власти к аппарату

Кроме этого, в делократической системе управления аппарат играет

именно ту роль, которую и нужно: он помогает руководителю найти решение

и ничего больше, - он не командует вместо командира. Иное дело в

бюрократической системе управления. Здесь начальник, не доверяя своим

подчиненным (с полным основанием для этого), вынужден вникать в их Дела

и принимать решения и по их Делам. Для этого начальнику нужен аппарат, способный оценить обстановку у всех своих подчиненных и у подчиненных

своих подчиненных, и подготовить решения для всех. Уже только это

показывает, что аппаратная камарилья бюрократической системы управления

должна быть необъятных размеров, причем, чем глупее руководители

попадают в эту систему управления, тем быстрее будет расти численность

чиновничьего аппарата.

Давайте сравним. Скажем, первая половина 1942 года была, возможно,

самой неудачной для Красной Армии: разгромные поражения под

Харьковом, на Дону, немцы вышли к Волге и Грозному - самым восточным

точкам своего похода «Дранг нах Остен». Но, судя по номеру и дате приказа

Сталина «Ни шагу назад» (227 от 28 июля), Верховный главнокомандующий

Красной Армией в этот тяжелейший период войны давал не более одного

приказа в сутки. А под командой у него было только в войсках до 10

миллионов человек, и они действовали в условиях непрерывно меняющейся

обстановки.

А вот данные, которые я сам считал в конце 80-х годов. Министр

черной металлургии СССР, командуя в абсолютно мирной обстановке 3

миллионами человек, давал до шести приказов в день! Завод Минчермета

численностью в 5000 человек готовил и отправлял 20 000 писем и отчетов в

год! Из этого числа какой-то процент составляли письма по Делу -

покупателям и продавцам. Но подавляющее большинство - это была

переписка с чиновниками аппарата Минчермета и государства во всех их

ипостасях.

138

Уже тогда о качестве распоряжений в системе управления не

приходилось и говорить. Вот анекдот из моей практики. Вышло

постановление Правительства СССР о внешнеэкономической деятельности и

в нем разрешался бартер, но ни в одном словаре не объяснялось, что это

такое, и никто в округе этого не знал. Через пару недель я поехал в Москву в