При любых демократических преобразованиях в государстве неизбежно возникает проблема баланса централизации и децентрализации. Актуальной проблемой для нашего государства является эффективное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления и населением. Не секрет, что местная власть всегда стремится к усилению контроля за деятельностью местного самоуправления. Л. Александр Велихов выделил две причины усиления центрального правительственного надзора. А именно, центральная власть стремится до известной степени подчинить муниципальную систему общему государственному плану, избегая при этом затруднений непосредственного управления местной сферой. Второй причиной являлось недоверие правящей бюрократии, т.е. назначенных центральной властью агентов, к органам самоуправления, избираемым частью самого населения.
Современное местное самоуправление справедливо рассматривается в качестве ключевого института государственного управления, в отсутствие которого невозможно обеспечить эффективную работу демократических механизмов в рамках всего государства. Однако следует отметить, что конкретные формы осуществления местного самоуправления, структура органов местного самоуправления должны определяться населением самостоятельно. Их формирование должно происходить «снизу», соответственно в идеале органы местного самоуправления не должны находиться в отношениях подчиненности с органами государственной власти.
На практике российское местное самоуправление не способно самостоятельно, без постоянного обращения за помощью «наверх», решать насущные проблемы населения, что вызывает разочарование и сомнение в его действительной необходимости.
Складывается ситуация, при которой органы государственной власти стремятся построить отношения с местным самоуправлением на принципах подчинения и принуждения последнего. В качестве примера можно отметить жесткое навязывание государством модели сити-менеджеров и упразднения прямых выборов глав муниципалитетов.
Таким образом, местное самоуправление лишается еще одной возможности самостоятельно определять порядок формирования своих органов. Кроме того, руководителем контрольно-счетного органа муниципального образования должен быть человек высокой квалификации, обладающий специальными знаниями в области муниципального финансового контроля, поэтому представляется нецелесообразным выносить данный вопрос на голосование всего населения, особенно в условиях дефицита денежных средств муниципальных образований и затратности процедуры выборов.