На Липецком съезде (от 17 до 20 июня 1879 г.) и были впервые введены в устав реорганизованного Исполнительного Комитета новые взгляды на уже совершавшиеся в то время факты вооруженной борьбы, один на один, с деятелями реакции и произвола, и на те факты, которые подготовлялись и должны были осуществиться членами Исполнительного Комитета в будущем.
Вместо старинного объяснения: "мы этим только защищаемся и мстим за своих", здесь в первый раз было коллективно провозглашено: "мы этим переходим к наступательной борьбе за политическую свободу для всех и за представительный образ правления, как ее единственную гарантию". Это и было выражено названием органа Исполнительного Комитета: "Народная Воля". Здесь же в Липецке были намечены принципиально и все последовавшие затем факты наступательной вооруженной борьбы, характеризовавшие деятельность "Народной Воли" до ее гибели в начале 80-х годов. Тотчас же после окончания Липецкого съезда все его деятели, за исключением Гольденберга, отправились на Воронежский съезд "Земли и Воли", где встретили Плеханова, Тищенко, Попова, Перовскую, Фигнер, Богдановича и других тогдашних деятелей в народе.
Здесь была сделана этими последними попытка сохранить целость первоначальной организации "Земли и Воли", предоставив сторонникам и старого и нового направлений почти полную автономию. Но последующие события показали всю неосуществимость такого проекта. Часть деятелей в народ, как например, Перовская, Фигнер и Богданович, присоединились к новому направленно, другие, как например, Вера Засулич, Дейч и Стефанович, только что предложенные и принятые в "Землю и Волю" сторонниками нового направления, присоединились к старому. Всякая связь между обеими группами порвалась осенью 1879 г. "Земля и Воля" окончательно распалась на "Народную Волю" и "Черный Передел", провозгласивший главной своей целью решение аграрного вопроса переделом начерно всех частновладельческих земель между общинниками-крестьянами.
Последовавший за гибелью "Народной Воли" период мертвого затишья 80-х и 90-х годов заставил некоторых из ее {168} собственных деятелей усомниться в целесообразности способов борьбы, провозглашенных на Липецком съезде, но дальнейшие события показали, что ничто в жизни народов не пропадает бесследно. И если освободительное движение последних лет вспыхнуло с новой силой, и если ему удастся добиться, наконец, ничем не связанного представительного образа правления и полной политической свободы, без всяких пут и ограничений - то этим оно во многих отношениях будет обязано тем идейным нововведениям, которые были впервые формулированы в уставе Липецкого съезда.