7 февраля 1990 года исх. № 124-АЛ
ЦХСД, ф. 89, оп. 30, д. 26, л. 1 (копия). № 81 Записка Н. Кручины и А. Павлова в ЦК КПСС от 13 февраля 1990 года
ЦК КПСС
О необходимости рассмотрения некоторых правовых аспектов жизнедеятельности партии в связи с итогами февральского (1990 г.) Пленума ЦК КПСС После признания Пленумом ЦК КПСС возможности перехода к многопартийной системе в СССР, видимо, уже в ближайшем будущем начнется формирование новых партий. Это потребует от КПСС инициативно поставить вопрос об отказе от существующих для нее преимуществ и изъятий из общего порядка деятельности общественно-политических организаций, ввести всю работу партийных комитетов, различных предприятий и учреждений КПСС в строгие рамки действующего законодательства, что позволило бы предотвратить новые нападки на партию, политические спекуляции по поводу особого положения в обществе, способствовать укреплению ее авторитета.
В первую очередь, на наш взгляд, следовало бы глубоко изучить правовую сторону и практический опыт взаимодействия государственных структур с правящими и другими партиями в зарубежных странах. Одновременно провести анализ советского законодательства с точки зрения правового режима деятельности КПСС в политической, хозяйственной и социальной сферах. На основе обобщения результатов этой работы внести предложения в компетентные государственные инстанции.
Нужно было бы проинвентаризировать все правоустанавливающие постановления ЦК КПСС и при необходимости для восполнения пробелов в правовом регулировании воспользоваться правом законодательной инициативы или внести соответствующие предложения в Совет Министров СССР. Кроме того, следовало бы снять с контроля пункты партийных решений, в которых даются прямые поручения Совету Министров СССР, министерствам и ведомствам СССР, различным общественным организациям.
Нельзя исключать и возможности нарастания требований об изъятии у партии ее имущества, прежде всего зданий, предоставленных партийным комитетам, другим организациям и учреждениям КПСС, издательств, типографий, домов отдыха, санаториев и иных объектов социальной сферы, транспортных средств и т.д. В связи [с этим] полагали бы целесообразным выработать общую концепцию действий партии, а также проработать правовые вопросы, связанные с отчислениями в бюджет, отводом земли под партийные учреждения и предприятия, арендой помещений, приобретением, пользованием и распоряжением имуществом партии. Заслуживают внимания проблемы трудовых и социальных прав освобожденных партийных работников, прежде всего находящихся на выборных должностях, изыскания дополнительных источников финансирования КПСС на законных основаниях.