В 1973 году ТВЕРДОХЛЕБОВ, стремясь узаконить свою политически вредную деятельность и получить поддержку из-за рубежа, выйдя формально из состава «Комитета», объявил о создании так называемой «Секции Международной амнистии в СССР», члены которой ставят своей целью легализовать и по возможности сделать безнаказанной антисоветскую деятельность группы отщепенцев в нашей стране, а также «облегчить участь» лиц, осужденных за политические преступления. В указанную секцию ТВЕРДОХЛЕБОВ во-влек доктора физико-математических наук ТУРЧИНА В.Ф., член-корреспондента Академии наук Армянской ССР ОРЛОВА Ю.Ф., бывших членов Союза советских писателей Украины РУДЕНКО Н.Д., БЕРДНИКА А.П., ВОЙНОВИЧА В.Н., исключенного из Союза советских писателей СССР, и некоторых других.
ТВЕРДОХЛЕБОВ и члены «Секции» поддерживают контакт с враждебно настроенными лицами из числа украинских и прибалтийских националистов, крымско-татарских автономистов, сионистов, эмиграционно настроенных граждан СССР немецкой национальности, подогревают их экстремистские настроения. Собранные с помощью указанных лиц материалы клеветнического и политически вредного характера ТВЕРДОХЛЕБОВ систематически передает на Запад, где они широко используются в различного рода антисоветских кампаниях.
С января 1975 года ТВЕРДОХЛЕБОВ организовал выпуск нелегального журнала «Международная амнистия» (вышло 4 номера), освещающего деятельность «Секции», судебные «преследования» и содержащего «рекомендации» и «советы» лицам, привлекаемым к уголовной ответственности и отбывающим наказание.
[В ходе] проведенны[х] в 1973 и 1974 годах обыск[ов] на квартире у ТВЕРДОХЛЕБОВА было обнаружено и изъято значительное количество антисоветских и клеветнических материалов, в том числе и материалов, свидетельствующих о его причастности к возобновлению издания и распространению так называемого нелегального сборника «Хроника текущих событий».
Антиобщественная деятельность ТВЕРДОХЛЕБОВА активно поддерживается зарубежными пропагандистскими центрами и учреждениями, которые считают его наиболее реальной фигурой, способной возглавить «демократическое движение» в СССР.
Несмотря на меры профилактического воздействия, ТВЕРДОХЛЕБОВ по-прежнему остается на враждебных позициях. Принимая во внимание, что его деятельность наносит ущерб политическим интересам нашего государства, принято решение за действия, порочащие советский государственный и общественный строй, привлечь ТВЕРДОХЛЕБОВА к уголовной ответственности, имея в виду лишение его права проживать в г. Москве и ссылку в один из отдаленных районов нашей страны.