Евреи в России и в СССР (Исторический очерк) (Дикий) - страница 6

* * *

В начале не было нужды вводить особых правовых норм для евреев в Польше, ибо их было немного и они пользовались полной свободой на польской территории. Но с течением времени, когда, с одной стороны, количество евреев в Польше увеличилось, а с другой, тенденции нетерпимости проникли в Польшу из западной Европы, стало необходимо установить специальные нормы, регулирующие жизнь евреев в Польше. В 1264 году Болеслав Набожный даровал евреям в общинах Познани и Калиша привилегии, известные под именем "Калищский Статут". С присоединением других районов "Калишский Статут" стал обязательным и для всего государства. В 1334 г., согласно "Статуту Висилицы", король Казимир Великий подтвердил применение "Калишского Статута" во всем государстве, а позднее, в 1364 г.,- и в Червонной Руси, которая к тому времени была присоединена к Польше. Впоследствии "Калишский Статут" подтверждался почти всеми королями-наследниками Казимира и был широко известен, как "Общие Привилегии" или "Еврейский Статут" (Статута Юдеорум), в отличие от особых привилегий, дарованных различными королями или правителями отдельным еврейским общинам. Последним королем, подтвердившим "Еврейский Статут", был король польский Станислав Август Понятовский в 1765 г. С течением времени "Калишский Статут" становится частью "Волумина Легум", официального сборника законов, обязательных в Польше. По "Калишскому Статуту" еврей считался как "сервус" (слуга, раб, служащий) "короны" (казны). То есть, по существу, самого короля. Евреи были обязаны платить в казну налоги, а король был обязан их защищать и судить их, или непосредственно, или через специально на это уполномоченных лиц. Суд над евреями должен был быть в синагоге. Споры же евреев между собою были в юрисдикции еврейской общины. За убийство еврея полагалась смертная казнь для убийцы и конфискация всего его имущества. "Калишский Статут" содержит также запрещение возводить на евреев обвинение в ритуальном убийстве, каковое обвинение жестоко каралось. В области экономической деятельности евреям была гарантирована полная свобода торговли, а также разрешалось давать деньги взаймы, как под обязательства, так и под залог личного имущества. Как мы уже сказали, "Калишский Статут" стал основой юридического существования евреев на протяжении всего периода польской независимости, т. е. вплоть до 1792 года, за исключением коротких периодов, когда антиеврейские элементы брали верх. Но устанавливаемые тогда ограничения долго не оставались в силе, и "Общие Привилегии" подтверждались снова. Так, например, во время правления Казимира Ягеллона, в 1453 г. евреи добились королевской подписи под их привилегиями. В тот же самый год знаменитый "бич Божий", Ян Капистрано, прибыл в Краков и произносил пламенные проповеди против евреев на торговой площади в Кракове. Но усилия Капистрано и его польского покровителя кардинала Збигнева Олесницкого остались безрезультатными, ибо король категорически отказался взять назад свою подпись. Однако Олесницкий получил поддержку польских дворян, и под влиянием этого движения король был принужден даровать дворянству (шляхетству) "Ниешавский Статут" (в 1454 году), который расширил и умножил их привилегии. Одновременно по требованию Олесницкого, поддержанного шляхтой, он отобрал привилегии, дарованные евреям. Однако этот король не позволял никакого преследования евреев. И когда произошли еврейские погромы в Кракове и Познани (в 1463 и 64 гг.), он стал на сторону евреев и наложил тяжелый штраф на эти города, приказав им возместить все убытки евреев. В 1507 году, наследник Казимира Ягеллона Сигизмунд 1-й, снова утвердил "Калишский Статут", который после этого оставался нерушимо в силе. В 1539 году по "Пиотрковскому Статуту" король отказался от права юрисдикции над евреями, живущими в частных деревнях и городах, и передал их под опеку тех владельцев, которым принадлежали эти города и деревни. С тех пор евреи в Польше были разделены на "евреев Короны", т. е. живущих в городах, управляемых Магдеоургским законом, и "частных евреев", проживающих в городах и селах, которые были собственностью аристократии или шляхты. "Общая Привилегия" предоставила значительную автономию еврейским общинам, называемым по-еврейски "кагалами". В сферу действий этих общин входили, главным образом, вопросы религиозные, юрисдикция в спорах между евреями, вопросы общественные, благотворительность, организационные, обложение еврейскими налогами, и, наконец, бюджет самой общины. Широкая автономия, которую получили еврейские общины, привела к созданию органов правления по фискальным и религиозным вопросам. Эти органы именовались "земствами" или "провинциальными советами". В момент их возникновения, в 16-м веке, было четыре таких "земства". Но позже они расширились и к началу 18-го столетия их было свыше двенадцати. Наиболее значительные "земства" были: "Восточно-Польское" с большими общинами в Познани и Калише; "Краково-Сандомнрское", "Рутенское" (Русское - в Галиции) и "Люблинское". Дела, касающиеся "земств", велись "земским конгрессом", который устанавливал собственную администрацию и выбирал "земского раввина", который одновременно являлся и судьей всего "земства". Помимо внутренних вопросов каждого "земства" были также вопросы общие для всех "земств". Один из таких общих вопросов была необходимость распределения налогов. Так возникла необходимость создания центрального аппарата, который, действуя от имени всех еврейских общин, взял бы на себя собирание всех еврейских налогов по республике. Кроме того возникла необходимость учредить трибунал, который бы действовал как кассационный суд для всех "земских" судов и как высший суд для первого разбирательства особо важных случаев. В завершение этой организации в 1591 году возник орган представительства польских евреев, известный под именем "Конгресс Четырех Земель" или "Еврейский Сейм в Короне". Этот представительный орган, который просуществовал вплоть до 1764 г., имел две центральные институции: сейм и трибунал. Сейм, собиравшийся ежегодно или два раза в год в Люблине и Ярославле, состоял из делегатов "земств" и свободных городов. Сейм избирал из своей среды председателя, который носил титул "Маршала Коронных Евреев", а также одного или более казначеев общего собрания сейма и одного или более секретаря, "Маршал Коронных Евреев" был обычно член общины не духовного звания, секретарь должен был быть раввином. "Маршал Коронных Евреев" был обычно наиболее выдающийся человек среди польских евреев и представлял евреев перед королем и Сеймом Польского Государства. В компетенцию Еврейского Сейма входили дела фискальные, экономические, административные и дела образования и воспитания. Дела Фискальные. Еврейский Сейм занимался распределением еврейских податей. Он действовал как агент государства по еврейским налогам, был ответственен за таковые в целом и распределял доли налогов между соответствующими земствами и большими общинами. При сейме была создана особая комиссия для распределения налогов, члены которой именовались "Симплерами". Эта комиссия заседала даже тогда, когда Сейм не собирался. Дела экономические. Сейм регулировал ряд вопросов, влияющих на промышленность и торговлю: издавал правила в связи с выдачей кредитов между евреями, о формах векселей и их употреблении и, наконец, в 1624 г. - закон о банкротстве, на основании которого все имущество должника поступало в собственность истцакредитора. Даже наследство или приданое должны быть зачислены в имущество должника, если они были завещаны в течение трех месяцев до дня банкротства. Дела административные. Сейм выносил инструкции о выборах в "кагалах", определял сроки полномочий старост "кагалов", издавал запрещения женитьбы юношей до двадцати лет без родительского согласия, запрещал выдачу векселей несовершеннолетними и т. п. Дела воспитания и образования. Воспитание было одной из главных забот Сейма. Он руководил делами открытия и содержания духовных школ, печатания книг, принимал участие в издании книг.