| сд — 9 сбр — 1 | сд — 9 сбр — 1 | сд — 12 кд — 1 | сд — 16 | сд — 7 кд — 2 | сд — 57 кд — 3 сбр — 2 |
| Вторые эшелоныармии прикрытия(50–100 км от границы) | сд — 4 тд — 2 мд — 1 | сд — 6 тд — 4 мд — 2 | кд — 1 тд — 8 мд — 4 | сд — 1 пд — 1 тд — 8 | сд — 1 пд — 3 тд — 2 мд — 1 | сд — 13 пд — 1 тд — 24 мд — 12 |
| Резерв округов(в 100–400 км от границы) | сд — 2 тд — 2 мд — 1 | сд — 4 | сд — 12 тд — 4 мд — 2 | сд — 15 пд — 1 мд — 1 | сд — 4 тд-2 мд — 1 | сд — 37 пд — 1 мд — 8 тд — 16 |
| Всего дивизий и бригад | 21 див. 1 бриг. | 25 див. 1 бриг. | 44 див. | 58 див. | 22 див. |
Всего 170 дивизий, 2 бригады.
Войска западных приграничных военных округов в составе 170 дивизий и 2 бригад представляли первый стратегический эшелон.
Второй стратегический эшелон составляли войска резерва Главного командования (16-я, 19-я, 20-я, 21-я, 22-я, 24-я и 28-я армии, всего 77 дивизий). Из них девять прибыли в назначенные районы, 19 дивизий находились в пути следования, а остальные — в пунктах постоянной дислокации мирного времени (20-я, 24-я и 28-я армии).
Из 79 авиационных дивизий, имевшихся в ВВС, 48 дивизий (60 %) находились в западных приграничных округах, в том числе в ЛенВО — 11, ПрибВО — 5, ЗапОВО — 11, КОВО — 14, ОдВО — 7). Из этих авиадивизий 15 входили в состав армий прикрытия, 20 подчинялись командованию округов, а 13 находились в распоряжении Главного Командования. Авиация базировалась скученно, в основном по два авиаполка на аэродроме. Передовые полки армейской авиации базировались на удалении 10–30 километров от госграницы, а в ЗапОВО были в пределах досягаемости артиллерии противника. Фронтовая и дальняя авиация были, наоборот, слишком удалены (300–500 км и 600–900 км от госграницы соответственно).[60]
Основная группировка ПВО страны находилась в пределах угрожаемой зоны (1200 км). Перечень объектов, подлежащих прикрытию от ударов с воздуха, определялся Генеральным штабом. На западе прикрытие осуществлялось до рубежа Днепра, а в Закавказье — до рубежа Грозный — Кутаиси.
Значительные силы обороняли Москву (1-й корпус ПВО), Ленинград (2-й корпус ПВО). Всего в Европейской части СССР и Закавказье было сосредоточено 1039 зенитных батарей (90 %), а в Азиатской без Закавказья — 115 батарей (10 %). В первой приграничной полосе находилось 579 зенитных батарей (56 %) и 17 иап (42,5 %), во второй полосе было сосредоточено 223 батареи (21 %) и 11 иап (27,5 %).[61]
Основу оргструктуры противовоздушной обороны согласно приказу НКО № 0015 от 14 февраля 1941 года составляли зоны ПВО по числу военных округов. Они представляли первую угрожаемую полосу, в которой было пять зон: Северная, Северо-Западная, Западная, Киевская, Южная. Во второй полосе было три зоны: Московская, Орловская, Харьковская. Кроме этого, были Закавказская, Средне-Азиатская, Забайкальская и Дальневосточная зоны ПВО. Каждая зона имела несколько бригадных районов, а также частей и соединений ПВО, выполнявших задачи по обороне отдельных объектов, в частности, 1-й, 2-й и 3-й корпуса ПВО, 3-я и 4-я дивизии ПВО прикрывали Москву, Ленинград, Баку, Киев и Львов.