Хотя Африка уже взяла на себя многие обязанности по поддержанию мира и миротворчества, регион будет оставаться уязвимым для гражданских конфликтов и смешанных форм межгосударственных конфликтов – включая дробление вооруженных сил по этническим или иным основаниям, ограниченный контроль над приграничными районами, различные восстания или действия преступных групп, чьими жертвами будет становиться невооруженное гражданское население в соседних странах. Самые беспокойные с данной точки зрения регионы, включающие Конго (Киншаса), Конго (Браззавиль), Центрально-Африканскую Республику и Чад, находятся в Центральной Африке.
По контрасту с другими регионами мира отношение африканцев к Соединенным Штатам останется позитивным, хотя многие африканские правительства будут критично настроены к политике Соединенных Штатов по таким проблемам, как Ближний Восток, Куба, глобальная торговля. Африка продолжит оказывать давление в пользу реформы ООН и в пользу своего постоянного представительства в Совете Безопасности ООН.
Экстремальные погодные события – как описано в данном сценарии – могут произойти. Справиться с подобными событиями, частота которых возрастет, будет сложнее, если к ним добавятся другие физические воздействия климатических изменений, такие как растущая нехватка водных ресурсов, большее количество кризисов, связанных с нехваткой продовольствия. Все это станет предметом внимания политиков даже в случае, если реальные шансы на разрешение таких кризисов уменьшатся. В данном примере может быть рассмотрено перемещение Нью-Йоркской фондовой биржи в менее уязвимое место, но серьезное внимание должно быть уделено также перемещению других институтов – с целью обеспечить их бесперебойное функционирование. Хотя этот сценарий фокусируется на событии, которое произошло в Соединенных Штатах, другие правительства также оказываются застигнутыми врасплох природными катастрофами различного характера и испытывают ущерб от уменьшения прочности своих позиций. Из данного отчета следует, что усилия, направленные на смягчение последствий – дальнейшее сокращение выбросов от использования угля, – вряд ли изменят ситуацию, по меньшей мере в ближайшее время. Такой мир, в котором происходят потенциально значимые и важные перемещения, может представлять угрозу как для развитых, так и для развивающихся стран.
БЕЛЫЙ ДОМ
Запись в дневнике президента
1 октября 2020 года
Термин «октябрьский сюрприз» продолжает крутиться в моем сознании… Я догадывался, что он должен был наступить, но когда он действительно наступил, это было настоящим шоком. Некоторые из увиденных событий были подобны сценам из документальных кинохроник времен Второй мировой войны, только в этот раз действие происходило не в Европе, а в Манхэттене. Эти картины американских авианосцев и транспортных судов, эвакуирующих тысячи граждан после наводнения, все еще глубоко сидят в моем сознании. Почему сезон ураганов должен был совпасть с заседанием Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке? Ужасно само по себе, что это случилось; но вдвойне ужасно, что половина мировых лидеров были тут и стали свидетелями всего этого, хотя достаточное их количество мы эвакуировали авиацией или вывезли в целях их безопасности. Я пытаюсь разрешить проблему, на возникновение которой мы не рассчитывали, или, по крайне мере, надеялись, что она возникнет не так скоро. Большинство ученых считали, что худшие последствия изменения климата проявятся в этом столетии, но позже. К тому же, несмотря на предупреждения, можно было надеяться, что наступающий катаклизм, даже если нанесет удар прямо сейчас, не затронет какой-нибудь крупный город. Насколько я помню, большинство из моих советников после получения последних данных об изменениях климата считали, что вероятность этого довольно низка. Но мы были предупреждены, что следует децентрализовать наше энергопроизводство, усилить надежность нашей инфраструктуры, чтобы она могла выстоять против экстремальных погодных событий. Трагично, что мы не приняли во внимание этот совет. Мы выживем, но Уолл-стрит получил действительно тяжелый удар, и я не думаю, что Нью-Йоркская фондовая биржа возродится и начнет действовать так же оперативно, как после событий 11 сентября 2001 года. Проблема достаточно серьезна: начать с того, будет ли она все еще Нью-Йоркской фондовой биржей, хотя вообще-то ей следовало бы сменить свое название на «Гарден-Стейтская (Нью-Джерси) фондовая биржа», если бы это не было таким ударом по гордости ньюйоркцев!