Екатерину II от всех предыдущих правителей отличало необыкновенное трудолюбие. Ранними утренними часами она работала над проектами законов и указов, над литературными сочинениями, письмами и переводами. С первых же месяцев ее царствования ежедневная напряженная работа императрицы продолжалась с 6 до 11 часов утра. И в каждый вопрос императрица старалась вникнуть до мелочей, касался ли он вопросов армии или книгоиздания.
Политическим идеалом Екатерины II всегда был Петр I. Она любила называть себя его последовательницей. Екатерина II мечтала превзойти Петра Великого, и во многом это ей удалось. Она действовала последовательно, обдуманно, опираясь на доверие и любовь своих подданных. И каждый свой шаг она тщательно продумывала.
Екатерина сформулировала правила своего царствования, взяв за основу заветы Великого Петра:
1. Нужно просвещать нацию.
2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
3. Нужно учредить в государстве хорошую полицию.
4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.
Одной из основных задач Екатерина II считала выработку законов, предназначенных для отдельных сословий.