Законные представители – родители и лица, их заменяющие: усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, органы опеки и попечительства, учреждения, на которые законом возложена обязанность по охране прав детей.
СК РФ определяет задачи органов опеки и попечительства:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
2) избрание формы их устройства;
3) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания, образования детей;
5) дача согласия на установление отцовства в случае смерти матери, признания ее недееспособной, лишения ее родительских прав;
6) разрешение разногласий между родителями относительно имени, фамилии ребенка;
7) дача разрешения на изменение имени, фамилии ребенка;
8) назначение представителя ребенка в случае разногласия между родителями и детьми;
9) право обращения в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, а также совершение других действий, направленных на реализацию и защиту прав и интересов детей.
Лица, заменяющие родителей, наделены только возможностями участия в принудительной реализации, а также защиты прав ребенка. Опекун (попечитель) и ребенок не могут иметь наследственные права друг после друга, их права ограничиваются временными рамками. Приемные родители обладают правами опекуна или попечителя.
Связь родителей и детей определяется кровным родством, усыновителей и детей – решением об усыновлении, опекунов (попечителей) и детей – административным актом, приемных родителей и детей – договором о передаче ребенка в приемную семью.
Достижение специальной цели – обеспечение экономической безопасности несовершеннолетнего, его содержания и воспитания:
1) действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления;
2) опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;